主索引号 00757688-9/2017-03403 发布机构 青秀区人民政府
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信息名称 南宁市青秀区人民政府工作报告(2017年1月20日)
文号 生成日期 2017-03-03
内容概述

南宁市青秀区人民政府工作报告(2017年1月20日)

青秀区人民政府代区长  李建华

各位代表:

  现在,我代表城区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  

一、2016年工作回顾 

  2016年,城区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,紧紧围绕构建“一核两带三极”发展新格局,坚定不移加快产业升级、推进城乡一体、突出创新驱动、强化生态建设、增进民生福祉和深化政府自身建设,经济社会继续保持平稳较快发展,实现了“十三五”良好开局。

 

  注:《报告》中标注“※”为缩略语或名词,详细解释见附件1  

  全年财政收入达147.73亿元、同比增长11.03%,全社会固定资产投资达789.65亿元、同比增长18.44%,城镇居民人均可支配收入达38873元、同比增长7.8%,以上三项指标均位居广西各县(区)第一;完成地区生产总值829亿元,同比增长8.5%,总量位居广西各县(区)前列;社会消费品零售总额406.88亿元,同比增长10.8%;农林牧渔总产值34.54亿元,同比增长3.82%;农村居民人均可支配收入12712元,同比增长10%。城区再次入选全国“科学发展百强区”和“最具投资潜力百强区”,排名第88位、第35位,比2015年前进2位和1位;新入选全国中小城市“双创百强区”和“新型城镇化质量百强区”,排名第27位、第76位,是广西唯一的“四百强区”,城区的核心引领作用进一步凸显。

  (一)经济发展在提质增量中迈上新台阶

  现代服务业持续发展。楼宇品牌影响力不断提升,新增亿元税收楼宇2栋,累计达到10栋,重点楼宇税收达30亿元,同比提升15%,被授予“2016中国楼宇经济研究实践基地”。新兴业态迅猛发展,大力推进“一园两基地一中心”建设,出台系列优惠扶持政策,强化服务引导和产业培育,引进软通动力、赛伯乐“双创”中心、东盟创新小镇等优质企业(项目),成功创建广西首个新媒体从业人员统战工作试点基地;南宁市互联网金融产业基地新增入驻企业40家,电子商务产业园入驻电商企业100家,实现年交易额200亿元、综合年销售额7亿元。跨境贸易集聚发展,以三祺广场为基础的跨境贸易中心、广西云图全球供应链交易平台、阿里巴巴外贸综合服务平台、聚贸跨境电商东盟结算中心等项目有序建设,霖峰壹號南宁百货·MMGO跨境生活体验馆盛大开业。文化旅游亮点纷呈,成功举办第三届创意文化旅游节,创建了花雨湖、古岳坡两个精品旅游景点,花雨湖生态休闲旅游区被评为国家3A级景区,城区被评为“最美中国·文化魅力、特色魅力旅游胜地,推动全域旅游示范目的地”,荣登“2016最美中国榜”。城区现代服务业全年实现增加值343亿元、增加9%,占第三产业增加值48%,成为全市现代服务业比重最高的城区,申报“十三五”自治区服务业综合改革试点工作有序推进。

  工业发展取得新进展。园区管理更加高效,成立青秀区伶俐工业发展指挥部,抽调精干队伍,大规模招商引资和开展服务,全力打造伶俐工业园区新增长极。园区配套设施更加完善,围绕打造南宁伶俐通用机场和航空小镇,高标准推进伶俐工业园区道路、供水、排污水、桥梁、码头等基础设施建设,提升园区对项目集聚的吸引力和承载力,五合片区应天路、北咀路和天合路东段全面开工建设。工业项目集聚发展,与中航直升机、胜洁科技有限公司达成合作意向,引进中民华恒投资等公司,广西建工集团智能制造项目成功签约,国泰粮油二期、广西物宝搬迁技改项目建成投产,广西超大伶俐公路物流港一期运营。政策扶持更加有力,继续安排5000万元扶持重点工业企业发展,为广西国泰粮食集团有限公司提供担保金额3900万元。

  现代农业加快发展现代特色农业示范带成效初显,青秀区现代生态休闲农业(核心)示范区产业规模达5000亩;花雨湖生态休闲农业示范区规模达4742亩,被评为自治区级现代特色农业示范区;青秀区田野牧歌肉牛产业示范区规模达5300亩,被评为广西县级现代特色农业示范区;完成自治区、南宁市农产品标准基地等示范项目建设。农业品牌发展壮大,培育了伶俐“德隆旱鸭”、南阳“四季土嘢”等品牌,“刘圩香芋”获得国家农产品地理标志登记保护,“力拓稻源香”有机大米、“紫土斑山香米”绿色水稻等认证品牌效益凸显。农村综合改革稳步推进,完成权属确权面积48957亩,可颁证率30.88%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得阶段性成果。

  (二)项目建设在合作开放中迈上新台阶

  重大项目用地保障有力。全年完成集体土地签约5366.49亩,拆除房屋及其他建(构)筑物51.52万平方米;征收国有土地上房屋6.5万平方米,有力保障了邕宁水利枢纽工程、轨道交通三号线、城市东西向快速路等项目建设,棚户区改造项目征地拆迁工作有序开展。

  重大项目招商引资有力。建立联合评审招商项目机制,招商引资实现境内区外实际到位资金83亿元,同比增长24.62%,实际利用外资(广西全口径)8300万美元,同比增长18.57%,实际利用内外资总量位居全市各县(区)第一。

  重大项目建设推进有力。继续开展“重大项目建设提升年”活动,市级、城区级层面重大项目完成投资17.89亿元,完成年度计划的100.67%。加快打造火车东站片区新增长极,依托东西向快速路建成和快速公交(BRT)的开通及青秀万达、南宁农产品交易中心等项目,将长堽片区、二塘片区纳入火车东站片区统筹连片发展,建设高铁经济集聚区。

  (三)城乡环境在统筹推进中迈上新台阶

  城乡面貌展露新颜。基础设施建设不断完善,投入2800万元完成辖区10个生活污水直排口截流改造;投入510万元完成倚林佳园等5个小区海绵化改造提升;完成15个老旧小区整治改造;积极配合推进民族大道修复整治工程,新(改)建公厕10座;改造提升小街小巷路面14条,完成299栋楼宇亮化等11个项目建设;抓好仙葫片区路网及市政、城乡道路改造项目建设,天合路一期、保宁路、葛园路等已具备通车条件;投入1980万元在四个镇和仙葫开发区安装太阳能路灯1300盏,建成长塘镇垃圾无害化处理中心,新建农村公厕12座;投入196万元建成28座新型智能环保垃圾屋;有序推进四个镇污水处理厂工程项目建设,建成农村生活污水处理站14座、新开工16座,村屯污水处理站覆盖率位居全市首位。交通惠民有效落实,投入691.25万元加强农村道路安全防护工程建设,保障农村客运“开得畅通,行得安全”;推进农村客运服务,共开通农村客运班线11条,总里程176.5公里,受益群众8.49万人。

  城乡管理品质提升。深化拓展城市管理“五化”建设内涵,创新“互联网+城市管理”理念,升级“青秀通”系统平台,全面推行“城市网格化管理+服务”工作;选择茶花园路等13条代表性道路开展“以克论净·深度清洁”试点工作,凤岭北片区126万平方米道路保洁及日产60吨生活垃圾的人力收集、清运实现市场化运作和“管干分离”。城市治理水平不断提升,城区开展“飓风”行动等市容专项整治,“两违”整治成效显著,拆除违法建设面积18.46万平方米,清理违法用地面积12.36万平方米;在市“大行动”考评中取得了月度十一个第一、一个第二的好成绩,实现了区委年初提出的“保二争一”目标;城区创建城市管理综合改革示范区成功经验在中央改革办《改革情况交流》刊发。稳妥推进耕地质量提升工程、“低丘缓坡”等各项国土资源节约集约利用,城区荣获“全国国土资源节约集约模范县(市)”称号。

  环境保护和生态建设不断加强。持续改善环境质量,大力开展扬尘污染治理专项整治行动,辖区PM10年均浓度控制在55微克/立方米以下,远低于67微克/立方米的考评标准;中央环境保护督察组提出的整改要求严格落实到位;节能减排降碳目标全面完成,空气质量持续改善;完成8个农村1000人以上集中式饮用水水源地保护区划分方案编制工作,并按程序上报。扎实推进生态乡村建设,深入实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动和“农村住宅建设管理”“‘三清洁’巩固提升”两项行动,积极开展“村屯亮化”工程。生态乡村建设成效显著,城区获得2016年上半年“美丽南宁”乡村建设活动工作目标专项考评城区组第一名,长塘镇团岩坡被评为全国美丽乡村标准化建设试点项目优秀等级。伶俐镇蕉芭坡等5个坡被评为自治区“绿色村屯”,南阳镇留凤村荣获“‘美丽广西’乡村建设示范村”称号。

  (四)民生民计在共建共享中迈上新台阶

  民生资金投入不断加大。全年民生领域投入资金26.06亿元,占一般公共预算支出76.32%;投入资金8762.3万元,完成三级为民办实事项目91项。

  精准扶贫工作稳步推进。全面完成自治区下达的278户共900名贫困人口和5个贫困村脱贫摘帽任务。实施脱贫攻坚“十大行动”,推动就业、教育、低保、医疗、财政金融、文化惠民等扶持政策精准落地。投入1611万元建设贫困村基础设施,投入1013万元完成困难群众户改造398户。扶持7个贫困村成立农民专业合作社8家,发展特色优势产业8个,覆盖带动贫困户增收达100%。加大金融扶持力度,发放小额信贷资金618户3065万元。广泛开展干部结对帮扶活动;动员社会各方力量开展社会帮扶,捐赠各类款物260多万元。

  民生工程有力落实保障群众安居乐业,签订廉租住房租赁补贴协议780份,完成中低收入申请材料新增935户;完成低收入新增发放租赁补贴527户,新增完成率达439.17%,超额完成任务;完成107个基层就业服务平台建设任务;城镇新增就业13041人,城镇登记失业率控制在2.08%以内,超额完成年度目标任务。“双创”工作成效显著,广西大数据创新孵化基地启动运营,全年科技计划项目立项62项,总投资7681.6万元。社会保障提标扩面,城乡居民最低生活保障、五保供养实现应保尽保,救助金额均高于南宁市规定标准;新农合参合人数17.96万人,参合率达99.44%;新建凤翔、民生东、凤岭北共3个社区老年人日间照料中心,7家社区老年人日间照料中心均实行社会化运营。

  基础教育强区建设全面加快。启动全国社区教育示范区创建和自治区级学前教育改革发展实验区工作。继续推进义务教育均衡发展,投入1.24亿元改善办学条件,南宁市玉兰路小学、百花岭路小学等6所新学校建成并投入使用,新增学位6210个。投入350万元实施教师培训项目,提升教师队伍的整体素质;加强教育教学管理,中小学教师在各级各类教学评比竞赛中均名列南宁市各县(区)前茅。

  文体活动繁荣活跃成功举办“三月三”非遗传承展示、第18届南宁国际民歌艺术节“绿城歌台”青秀区歌台等活动。公共体育设施免费和优惠开放全面落实,新建村级公共服务中心5个、健身路径20条。组织开展群众体育活动120场次,放映公益电影1085场,完成演出921场,受益群众达15万人次。

  医药卫生服务水平不断提升。出台了《南宁市青秀区建立完善分级诊疗实施方案》,辖区基层医疗机构纳入以南宁市第一人民医院为龙头组建的综合医疗联合体,分级诊疗改革初见成效。积极推进茅桥、通福社区卫生服务中心及青秀区卫生和计划生育监督所等5个项目建设;凤岭北、七星社区卫生服务中心中医馆和刘圩镇中心卫生院均已投入运营,覆盖城乡居民的“15分钟”卫生服务圈日趋完善。推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化,组织实施国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖,实施全面二孩政策,继续加大出生人口性别比综合治理力度,人口自然增长率为9.98‰。

  社会大局和谐稳定。平安建设扎实推进,推出“囤警街面、派出所设指挥室”等新举措,开展实名制联网门禁系统试点。加强食品药品监管能力,深化食品安全示范区建设,保持打击走私冻肉等违法行为高压态势。深化安全生产责任体系建设,全年无重、特大安全事故发生。高度重视信访维稳工作,妥善处理一批信访积案。

  (五)发展保障在改革创新中迈上新台阶

  行政审批进一步优化。优化行政审批流程,上线运行广西投资项目在线并联审批监管平台,审批办结率、群众满意率均达100%。理顺县乡权责关系,在全区率先完成乡镇政府(街道办事处)权责清单编制试点工作,推行乡镇“四所合一”机构改革,着力解决服务基层群众“最后一公里”问题。深化商事登记制度改革,启动落实“六证合一、一照一码”登记制度,注册登记各类企业达到11.89万户,注册资本1238.2亿元。

  政策扶持进一步健全。做优发展软环境,先后制定出台《南宁市青秀区建设“南宁市跨贸中心”扶持暂行办法》等系列文件,打造优惠透明的政策环境。全面推开“营改增”工作,落实小微企业营业税优惠政策,惠及纳税人10.5万户,减免税额7727.1万元,6.4万家企业享受了小微企业所得税预缴申报减半征收优惠;取消企业年度检验费、企业注册登记费等行政事业性收费,减少企业负担78.43万元;提高地方教育附加、水利建设基金等税种的起征点,减少企业负担1.4亿元。

  金融服务进一步完善。推进财税体制、预算管理体制和投融资体制改革,推行会计集中核算向预算单位独立核算转轨,支持企业多渠道融资,为辖区中小微企业提供融资担保;推出产业扶持优惠政策,与兴业银行南宁分行合作设立了总规模为30亿元的“青秀区产业发展基金”,是广西县区第一支产业发展基金。

  (六)自身建设在强化服务中迈上新台阶

  切实加强民主法治建设。坚持重大事项向区委报告制度,实行重点工作集体研定,定期向城区人大及其常委会报告工作,向城区政协通报情况,自觉接受人大、政协、社会各界监督,办理人大议案(建议)63件,政协提案59件;广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见;全面启动“七五”普法工作,干部职工的法律意识和法律素质明显增强。

  不断加强政府自身建设。深化党风廉政建设,严格执行“八项规定”,扎实开展“两学一做”学习教育;进一步规范办公用房清理、公车改革、公务接待等工作,政风行风和廉政建设持续加强。

  一年来,城区人民武装及国防动员、编制、审计、统计、人防、粮食、水库移民、物价、档案、地方志、机关事务、应急管理、民族宗教事务、关工委、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、红十字会等部门和单位做了许多富有成效的工作;公安、消防、国土、规划、税务、烟草、供电等单位,为城区经济社会发展提供了有力的保障,作出了突出贡献。

  各位代表,过去的一年,我们经受住了考验,取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是城区人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果,是各级各部门务实重干、狠抓落实的结果,更是全城区人民同心同德、拼搏奉献的结果。在此,我代表城区人民政府向城区各族人民致以崇高的敬意,向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员,各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻辖区部队、单位,向所有关心和支持青秀区发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾2016年,成绩使人振奋,差距更要警醒。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到面临的困难和挑战。一是传统产业仍处于结构调整期,面临较大的转型升级压力,现代农业发展进程还不够快,工业还比较弱,现代服务业质量、规模、效益仍需增强;二是城乡发展不平衡,农村基础设施以及公共服务配套与广西第一强区的地位还不相称,城市建管水平仍需提升;三是面对新形势新要求,少数干部发展视野不够开阔,担当意识不强等。对这些困难和问题,我们必须高度重视,切实加以解决。

二、2017年主要工作任务 

  当前,我城区正处于爬坡过坎、升级突破的关键时期。从外部来看,自治区实施“四大战略”“三大攻坚战”的一系列政策红利正逐步释放,自治区加快实现“两个建成”战略目标和南宁市加快建设“四个城市”和实施“六大升级”工程,很多大项目、好项目都将落户青秀,为城区新一轮加快发展提供了良好契机,而同时自治区、南宁市重点向南发展,一些企业会正常流动、迁移,我们的优势资源也将会逐渐被分散,机遇与挑战并存,我们要增强忧患意识和竞争意识。从自身来看,经过这几年打基础,我们在现代产业转型升级上已经迈出了坚实的一步。在现代服务业方面,成功引进了跨境贸易电子商务和创业创新大平台,现代金融、大数据等新业态新模式日益集聚、活跃发展,为服务业转型升级注入了新动力。现代工业发展方面,我们明确了伶俐工业园区的发展定位,成立组织机构,落实人财物,开展了基础设施项目前期工作,签约了工业项目,园区建设将进入快车道。农业农村方面,经过连续建设,四个镇都打造有独具特色的示范村、示范区、示范点,发展了特色产业,培育了农业品牌,农业基础扎实,一条产村互动、农旅融合的现代特色农业经济带正逐步展现开来。这些坚实的发展基础为破解发展难题提供了良好的机遇和保障。综合内外部形势分析,需要我们牢牢把握加快发展的主动权,更加主动地把握新常态,只争朝夕,凝心聚力,扎实苦干,奋力开创城区经济社会发展新局面。

  今年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议为指导,牢固树立五大发展理念,坚持稳中求进的工作总基调大力构建城区“一核两带三极”新格局,全面推进“五大工程”,重点抓好推进现代服务业、工业园区、现代特色农业、城乡一体化、项目建设、改革创新、生态文明、社会事业、平安青秀、政府自身建设重点工作,努力实现城区经济社会持续健康发展。

  今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%以上; 财政收入增长6%,全社会固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7.5%,规模以上工业增加值增长2%,城镇居民人均可支配收入增长7.5%,农村居民人均纯收入增长9%。

  为了在全市做出青秀更大的担当,在实际工作中我们将朝着更高的目标去努力,力争实现地区生产总值增长8%,财政收入增长7%,全社会固定资产投资增长12%的奋斗目标。

  围绕上述目标,我们将重点推进以下工作。

  (一)以转型升级为重点,努力实现现代服务业再上新水平

  突出创建全区现代服务业示范城区的目标,把现代服务业转型升级作为城区经济增长的重要支撑,培育新产业新业态。

  强力发挥楼宇经济辐射带动作用。加强楼宇产业规划,启动民族大道经济带沿线楼宇的产业调研与规划,做好楼宇业态引导。加快提升金湖中央商务区楼宇业态水平,大力培育亿元楼宇、特色楼宇和品质楼宇,进一步提升楼宇经济贡献度。吸引国内外500强、跨国公司和大型企业集团的地区总部以及研发中心、结算中心、信息中心等职能总部,辐射带动关联企业进驻,力争聚贸跨境电商东盟结算中心上半年完成签约和公司注册工作,在年底前德国SAP、阿里巴巴一达通、浙江聚贸三大跨境贸易平台建成运营,真正形成具有B2B、B2C和线上国家馆、省馆的多种交易模式的跨境贸易中心,打通外贸出口的“青秀渠道”,全力打造东盟商务区新增长极。

  着力营造创新创业新业态。推进东盟创新小镇建设,营造良好的创新创业氛围,吸引创业人才和产业集聚。大力发展现代物流业,建立公共物流信息平台,积极发展商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通业态。既扶持“高大上”的企业创新,又支持接地气的“草根”创业,打造创新创业生态圈。

  大力规范发展现代金融业。在东盟商务区划定专门区域,集聚发展金融业,大力鼓励具有独立法人资格的银行、证券公司、保险公司、基金管理公司等经营性金融区域性总部入驻;发展金融中介服务机构;出台相关扶持政策,重点引进股权投资基金和基金管理机构,形成辐射东盟的区域性金融集聚区。提升传统金融产业,加快南宁互联网金融产业基地和互联网金融大数据、跨境金融信息等服务平台建设,发挥好“青秀区产业发展基金”作用,拓宽社会资本投资渠道;大力引进股权投资基金、创业投资基金等基金及基金管理机构,促进金融产业集聚发展,打造南宁金融服务业高地。

  全力提升现代商贸和会展业。积极对接华谊兄弟电影小镇、砂之船奥特莱斯、麦德龙等国外知名大卖场项目入驻打造新商圈,并加快融入高铁经济带、泛北部湾经济圈,全力打造火车东站新增长级。重点提升埌东—凤岭商圈商贸水平,加快谋划地铁1号线沿线商业布局,激活地铁经济。发展高端会展业,打造以南宁国际会展中心为核心的商务会展集聚区。加快发展现代物流,加快推进南宁农产品交易中心、广西超大伶俐物流园等重点物流项目建设,增强物流园区集聚和示范带动力,加快打造现代物流集聚区步伐。

  谋划发展创意文化旅游业以创建自治区级旅游名县(区)为目标,做好“文化+旅游”文章,发展旅游、文化、体育、健康、养老5大幸福产业,突出城市创意文化,坚持大城市带动大农村,完善“旅游+”产业体系,打造一批留得下、记得住、有影响的城乡文化旅游品牌。通过文旅联姻、农旅融合的增强叠加效应,力争全年旅游业综合收入增长15%以上。

  (二)以破解短板为突破,努力实现工业经济取得新实效

  全力打造伶俐工业园区新增长极,提升城区新型工业化发展水平,逐步树立起作为南宁“东大门”工业新城的新形象。

  加大园区项目征地拆迁力度。做好伶俐工业园区范围内的土地确权、回收及管理工作。全力推进良和溪改道临时行洪便渠改道项目288.94亩、南宁伶俐通用机场第三期130.65亩的征收工作,抓好伶俐航空小镇农民新村建设,做好被征地农民的回建安置,切实保障好南宁伶俐通用机场、广西超大物流园、伶俐大桥及配套给排水、电力、路网重大基础设施建设。

  加大园区基础设施建设力度。以开启伶俐工业园区新一轮建设为契机,抓住伶俐工业园区基础设施纳入市级城建计划的有力条件,积极争取自治区、南宁市产业园区基础设施资金扶持和工作指导,加大对园区基础设施建设投入,加快完善园区基础配套设施。开工建设园区自来水厂、污水处理厂,建成工业园区主干道纬三路和南宁伶俐通用机场进场道路等重要配套项目,实现园区建设新突破。

  加大园区项目招商力度。出台伶俐工业园产业扶持等招商政策,搭建产业融资扶持平台,坚持高端产业带动,围绕新型材料、节能环保、通用航空等新兴技术产业,主动出击,精准招商,引进一批有重要影响的新型工业项目。围绕伶俐航空小镇的定位,坚持大企业带动大项目,加大工业招商选商力度,精心引进和培育龙头企业,着力在新一代信息技术、新能源、新材料、智能制造等领域形成规模和产业优势。全力推动广西大都物流建筑材料智能生产与配送、广西建工压力容器和钢结构加工制造搬迁技改、中航直升机军改民等高端工业项目加快落地,与华民机技术发展(北京)有限公司构建国产新舟系列飞机的航空全产业链,建设广西航空产业集群,打造面向东盟的国际航空自由港。

  (三)以示范创建为带动,努力实现现代农业迈出新步伐

  大力突出青秀区农业精品和特色,打造农旅融合、产村互动的现代特色农业示范带,着力提高农业质量、效益和竞争力。

  加快建设现代生态农业综合示范带。以各镇现代特色农业示范区以及各类现代农业产业基地为载体,充分发挥典型示范和辐射带动作用,打破镇区界线,整体规划,串珠成链,形成优势互补、产村互动、产业融合、农旅结合的现代生态农业综合示范带。发展都市农业和“周末经济”,重点打造以“绿野仙踪”为主题、凸显乡野特色、串联生态资源的“广西第一郊野运动公园”,推进青秀区长塘镇天堂村巴兰坡综合示范村建设,加快伶俐镇特色旅游名镇建设步伐,推进花雨湖生态休闲农业示范区、南宁横龙观光景区等精品旅游景区提升改造。

  提升现代特色农业发展水平。深化现代农业示范区创建行动,将青秀区现代生态休闲农业(核心)示范区和青秀区田野牧歌肉牛产业示范区打造为自治区星级示范区;将青秀区金花茶产业示范区打造为南宁市级示范区。大力发展生态特色产业,抓好火龙果、葡萄等农产品标准化生产和品牌建设,新建标准化示范基地5个。把产业发展与脱贫攻坚结合起来,力争各镇均有特色项目落地并出成效。加大农业招商引资力度,出台鼓励措施,支持推进土地规模流转和加快农业适度规模经营,对规模连片发展的企业给予适当扶持补助,促进农业产业化、规模化发展。全面做好农村集体土地确权登记颁证工作,开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。

  (四)以城乡一体为目标,努力实现城乡面貌展现新气象

  坚持把城乡一体作为统筹城乡发展的目标,积极推进城乡基础设施建设,不断提升城乡管理水平。

  加快城乡基础设施建设。致力推进海绵城市建设,投入3亿元在上半年完成122个既有小区海绵化改造提升工程。大力优化街区路网结构,建设完善地下综合管廊、给排水、垃圾处理等基础设施,加快解决城市内涝和“马路拉链”问题。重点完成仙葫24号路和天合路、下洲1、2、3队和那平坡安置地三通一平。按照“一年一镇区”推进的总体思路,重点开展伶俐镇镇区改造,同时,着力打造长塘镇那念坡乡土特色示范村、南阳镇上甘坡民俗民居示范村等一批特色产业村、民俗文化村、绿色旅游村、生态文明村,提升青秀区美丽乡村档次。

  加强城市综合管理。计划投入3000万元,新(改)建改造垃圾转运站8座,新(改)建公厕14座,完成29条小街小巷的改造。实施仙葫大道市容秩序和环境综合整治提升工程,打造仙葫精品道路。严厉打击“两违”现象,持续整治“五乱”行为,保持城市良好卫生环境。推进环卫规模化、集中化、市场化发展,扩大凤岭北片区市场化环卫作业范围,力争市场化面积达302万平方米。运用智慧物联网、云计算技术,开展“智慧环卫”和“智慧市政”建设,探索建设智慧市政管理系统应用平台,将照明、井盖等市政设施管理焦点、生产要素信息进行集中管理、共享应用,提升市政综合管理精细化水平。规范运营智慧农贸市场,探索农贸市场信息化、智能化、便捷化的“青秀智慧农贸”模式。积极运用“互联网+城管”思维,探索“大城管”管理,将城管、食药、工商、环保、住建、交警、公安的部分职能下移至街道(开发区),通过“一支队伍”集中行使城市管理执法权,提高执法效率,加快城市管理科学化、常态化、长效化。深化城市管理“五化”建设,充分发挥“青秀通”作用,推动网格化综合执法,打造在全区、全国范围内具有重要影响力、“可复制可推广”的城市管理综合行政执法改革“青秀模式”。

  (五)以服务保障为手段,努力实现项目建设取得新突破

  打好“存量”牌,找准城区经济发展新的发力点,不断增强城区发展后劲,赢得新“增量”。

  加强重大项目储备。精心策划包装项目,积极主动向上争取更多项目列为区、市重点项目。围绕区市预算内投资、专项建设基金、专项债券、PPP引导资金等重点领域,争取在重大水利工程、棚户区改造和城乡基础设施建设等领域得到更多资金支持。全年争取项目820个以上、各类资金500亿元以上。

  加快推进项目建设。进一步完善处级、科级领导联系重大项目、重点企业和投资促进制度,加大考核奖惩力度,确保在建项目按进度加快推进,新上项目按要求尽快开工,招商项目按合同严格履约,争取项目按计划及时落地。加强主动服务,加快促进美斯达履带破碎项目建成投产,力争全年新增规模以上工业企业2家、累计达28家。全年重大项目投资完成507.62亿元以上,全社会固定资产投资完成856亿元以上。

  强化项目用地保障。继续推行“以购代建”临时过渡安置模式,统筹推进迎接自治区成立60周年重点项目及自治区、市级项目的征地拆迁工作,突出保障邕江综合整治和开发利用工程、轨道交通等重大统筹项目建设用地。力争年内完成长堽片区、二塘煤矿片区两个棚户区改造项目的征地拆迁工作,积极谋划原南宁市毛巾厂生活区、邕江宾馆、广西机电工业学校等7个棚旧改项目的前期工作。做大做强土地储备,保障重大基础设施和重点产业发展用地,在仙葫片区及伶俐片区试点做好土地收储的统征统储,力争收储项目9个、总面积1587亩。

  (六)以改革开放为抓手,努力实现发展环境呈现新氛围

  深化重点领域改革。进一步释放改革红利,推进重点领域改革创新。扎实推进行政审批制度改革,完善政府权责清单,有序承接自治区、市下放的管理权限,简政放权、优化服务,以“放管服”推进供给侧改革;继续落实商事制度改革,推进“六证合一、一照一码”登记制度改革落地;继续扩大政府购买公共服务范围,稳步实施事业单位分类改革,转变政府职能和管理方式;积极探索国企国资改革,提高国有经济发展效益;探索完善财政临聘人员管理,激发人才队伍活力。进一步探索财政资金实行基金市场化方式投资改革,通过发起或配合发起设立、增资基金创新融资模式,加大对城区城市建设重点区域和重点项目的投放力度,提高财政资金使用效率;推进综合行政执法体制改革,建立权责统一、权威高效的行政执法体制;健全信用约束监管体系,加快建设企业信用信息共享平台,全面推行市场准入负面清单管理,加强事中事后监管,努力为市场主体营造公平、高效的发展环境。

  加快开放合作步伐。加强与东部地区、丝绸之路沿线地区合作力度,充分发挥城区的区位优势,重点围绕城区资源优势和支柱产业,主动与大企业、大集团合资合作,不断提高对外开放水平;切实做好全程跟进,为企业提供更高效、便捷的服务,提高招商项目的资金到位率、履约率和竣工投产率,力争年内引进投资亿元以上项目3个,5000万元以上项目5个,1000万元以上项目10个。

  (七)以绿色发展为方向,努力实现生态文明建设新跨越

  坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,把绿色发展理念贯穿城区经济社会发展中,让美丽青秀更加宜人。

  大力加强生态保护。开展长塘镇、伶俐镇北岸生态环境治理,加大退耕还林力度,营造良好山区生态环境。落实最严格的水资源管理和耕地保护制度,严控用水总量,加强水源涵养区保护和水环境综合治理,推进城市黑臭水体专项整治,达到年内消除建成区内黑臭水体目标。严格环境执法监管,深入开展以仙葫片区生活污水直排问题治理、城区大气污染防治和城镇生活垃圾处理为重点的环境综合整治行动,加大工业污染和农业面源污染治理力度。

  推进宜居乡村建设。坚持绿色发展理念,统筹安排各类新增建设用地项目,依法有序加强镇村建设用地管理,提高资源节约集约利用水平;农村厕所无害化普及率达到90%以上,农村清洁厨房普及率达到35%以上,农村秸杆综合利用率达到85%以上。重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动,把已建成和在建的生态综合示范带、农业综合示范区串点成线,打造大型绿色生态长廊,创建3个乡土特色示范村和8个自治区、市级“绿色村屯”。

  (八)以民生福祉为根本,努力实现社会事业发展新篇章

  着力保障和改善民生,推进基本公共服务均等化,进一步提升“首善之区”的公共服务水平。

  全面完成脱贫摘帽任务。深入开展精准扶贫,在完成2016年脱贫摘帽任务的基础上,继续推进产业扶贫、金融扶贫、项目扶贫、教育扶贫等工程,改善农村基础设施,促进农业发展、农民增收。积极引导社会力量参与帮扶,形成扶贫强大合力。今年实现2个贫困村,606户1805人脱贫摘帽任务。加强扶贫动态管理,完善退出机制,落实好2014、2015年建档立卡退出户及2016年脱贫户共1198户4165人的扶持政策,实行“继续扶持两年,跟踪观察一年”相关扶贫政策,持续巩固脱贫成果。

  着力做好社会保障工作。计划投入6161.9万元实施文化惠民、教育惠民等10项28件为民办实事项目。完善城区、乡镇(街道)、村(社区)“三级救助圈”,做到“应保尽保、应退尽退”。落实特困人员和低保对象救助标准动态调整机制,确保同类人员救助水平位于全市前列。建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,健全弱势群体关爱制度。加大保障性安居工程和农村危旧房改造、廉租住房补贴、实物配租等工作力度。深入推进“双创”,健全就业服务体系和创业支持体系,大力发展农村公益性岗位,做好中低收入和困难家庭就业增收工作,统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等群体的就业工作,新增城镇就业 1.16万人以上。高度重视被征地拆迁失地群众的过渡安置、永久安置、后续发展和生活出路等问题,切实解决群众的后顾之忧。扎实开展城乡居民养老保险工作,全面贯彻落实城乡居民基本医疗保险制度。加强国防教育、民兵、预备役和双拥建设,密切军政军民关系。

  优先发展教育事业。加快发展学前教育,巩固提升义务教育;大力实施教育改革创新,推进“镇管校用”乡镇小学人事管理体制建设;全面提升教育信息化水平,完善城区教育数据中心;打造社区教育特色品牌,争创全国社区教育示范区。新开工建设南宁市月湾路小学、凤岭北中学、云景路第二小学3所学校,加快凤岭佳园、东盟天昌中央城等小区配套学校(幼儿园)建设,确保2017年秋季学期投入使用。

  继续深化医药卫生体制改革。大力完善卫生计生服务体系;扎实推进分级诊疗工作,继续推行乡村卫生服务一体化管理工作和村卫生室实施国家基本药物制度。积极稳妥实施全面两孩政策,促进人口长期均衡发展。巩固提升“创卫”成果和“全国基层中医药工作先进单位”成果。

  大力繁荣科技文体事业。不断增强科技引领作用,统筹科技创新资源,主动帮助企业争取项目、资金支持,积极引进推广信息技术和先进实用技术,加大各类人才培养、引进力度,提高企业自主创新能力;加强科普工作,提高全民科学素养。加大文化惠民力度,启动建设青秀区文化体育活动中心;新建沱江村村级公共服务中心、4个农村文体中心广场和30条健身路径,提升“健康青秀”水平;组织各类大型群众性文体活动,通过挖掘体育和创意文化资源,发挥体育产业的辐射效应,促进“体育+文化、旅游、产业”融合发展;推进特色文化基地建设,实施市级文物保护单位宗圣源祠、斑峰书院修复等工程。开展特色读者活动,开发移动文化信息服务、掌上图书馆,实现公共文化数字化建设;探索“互联网+文化执法”新模式。

  (九)以综合治理为抓手,努力实现“平安青秀”建设新局面

  加强社会治安综合治理,努力营造和谐稳定的社会环境,不断提升群众安全感和满意度。

  加大治安防控和消防投入。健全完善公共视频监控网络,构建立体化、信息化的治安防控体系,继续开展打击“黄赌毒”、打击传销等专项行动,持续提升平安建设群众满意率。计划投入350万元在长塘镇、伶俐镇、南阳镇、刘圩镇和南湖街道建立一类微型消防站。

  着力提升综合治理水平。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,完善安全隐患排查整治机制,坚决防范重特大事故发生。畅通群众信访渠道,完善社会矛盾预防化解机制。加强网络舆情动态监测,完善预防预警和应急管理体系,加强重大疾病和疫情防控,确保辖区安定有序。加强食品药品安全监管,保障群众身体健康和生命安全。加大工商质监、物价等监管力度,进一步规范市场秩序,提振消费者信心。

  (十)以勤政为民为担当,努力实现政府自身建设达到新水平

  着力加强政府自身建设,不断提高施政能力和服务水平,从严从实塑造政府形象。

  坚持依法行政,努力建设法治型政府。以区委决策统揽全局,主动接受监督,认真听取意见建议,严格执行人大及其常委会决定决议,做到法定职责必须为,法无授权不可为。全面推进“七五普法”,运用法治思维和法治方式,推进依法治区工作。加强“互联网+政务”建设,深入推进政务公开,完善重大行政决策程序,规范行政自由裁量行为,坚持严格规范公正文明执法,提高政府决策科学化、民主化和法制化水平。

  坚持高效施政,努力建设创新型政府。进一步健全激励约束、容错纠错、问责问效机制,推动工作提速、效能提高、形象提升。加强新理论、新业态、新技术、新知识学习,不断提升运用新思路、新举措、新办法驾驭工作、破解难题的能力。

  坚持清廉治政,努力建设廉洁型政府。认真落实全面从严治党主体责任,严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,加强财政资金监管,确保“三公”经费只减不增,加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理,坚决查处侵害群众利益的不正之风。

  坚持为民理政,努力建设服务型政府。深入开展“领导干部下基层日”活动,问政于民、问需于民、问计于民,及时了解群众诉求,帮助群众排忧解难,切实解决群众问题,不断提升群众满意度,努力增强群众幸福感和获得感。

  各位代表!新的一年,新的希望!让我们在区委的坚强领导下,咬定目标不放松,撸起袖子加油干,共同创造青秀发展新辉煌,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

  附件

  《政府工作报告》中有关缩略语及名词解释

  1.一核两带三极:中共南宁市青秀区第三次代表大会上提出的构建青秀发展新格局。“一核”即广西开放发展核心引领城区,“两带”即民族大道经济带、现代特色农业示范带,“三极”即火车东站片区新增长极、伶俐工业园区新增长极、中国—东盟商务区新增长极。

  2.一园两基地一中心:“一园”指青秀区电子商务产业园,“两基地”指互联网金融基地和大数据孵化基地,“一中心”指跨境电商贸易中心。

  3.五化:指城市管理“规范化、法治化、精细化、信息化、便捷化”。

  4.青秀通:原“城管通”手机APP的升级版本,在此平台框架下可实现跨部门信息数据共享交互,同时还提供开放式接口,为后续的各部门信息化建设有序发展提供统一规范的接口。

  5.“飓风”行动:青秀区在2016年8、9两个月份为完善和提升主要线路市容环境综合整治的广度和深度,成立市容环境、交通畅通、住宅小区等6个专项整治队,重点维护好会展中心、荔园山庄等21个主要活动场所和接待场所周边的市容秩序和环境卫生,重点整治竹溪大道、民族大道等14条精品线路沿线,凤翔路、云景路等28条城市主要道路沿线,以及火车东站、埌东客运站等窗口单位周边的市容环境,以标本兼治为原则,带动市容环境全面整治。

  6.十大行动:指交通水利等基础设施建设脱贫行动、产业发展脱贫行动、金融脱贫行动、就业脱贫行动、教育脱贫行动、巾帼脱贫青春助力和村企共建脱贫行动、助残脱贫行动、医疗卫生脱贫行动、资产收益脱贫行动、区域协作帮扶行动。

  7.双创:指大众创业、万众创新。

  8.四所合一:整合乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管等机构和职能,设立国土规建环保安监站。

  9.六证合一、一照一码:广西于2016年10月1日起,在企业和农民专业合作社原依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证的“三证合一、一照一码”基础上,整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证,全面实行“六证合一、一照一码”登记模式,由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,社会保险登记证、统计登记证企业和印章准刻证不再另行发放。

  10.四大战略:指创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略。

  11.三大攻坚战:基础设施建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、农村全面脱贫攻坚战。

  12.两个建成:指与全国同步全面建成小康社会,基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

  13.“六大升级”:指产业转型升级、“南宁渠道”升级、绿城品质升级、深化改革升级、法治南宁升级、民生福祉升级。

  14.四个城市:指加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。

  15.五大工程:指产业升级、城乡一体、创新驱动、生态建设、民生福祉工程。

  16.PPP:即Public—Private—Partnership的首字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

  17.B2B:是Business-to-Business的缩写(也有写成BTB),是指企业与企业之间通过专用网络或Internet,进行数据信息的交换、传递,开展交易活动的商业模式。它将企业内部网,通过B2B网站与客户紧密结合起来,通过网络的快速反应,为客户提供更好的服务,从而促进企业的业务发展。

  18.B2C:是Business-to-Customer的缩写,而其中文简称为“商对客”,即企业通过互联网为消费者提供一个新型的购物环境—网上商店,消费者通过网络在网上购物、网上支付等消费行为。



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