主索引号 00757688-9/2016-14956 发布机构 青秀区人民政府
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信息名称 南宁市青秀区人民政府工作报告(2016年8月18日)
文号 生成日期 2016-09-14
内容概述

南宁市青秀区人民政府工作报告(2016年8月18日)

青秀区人民政府代区长  李建华   

各位代表:

  现在,我代表城区第二届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。  

  1. 过去五年工作回顾

  城区第二届人民政府任期的五年,是砥砺奋进、成果丰硕的五年。五年来,在市委、市政府和城区党委的坚强领导下,在城区人大、政协的监督支持下,我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,积极应对复杂多变的宏观环境,主动适应经济新常态,团结带领全城区各族人民,抢抓机遇、奋发进取,全面完成了“十二五”规划和二届人大历次会议确定的各项目标任务,在跨越发展、全面建成小康社会的征程上迈出了坚实的步伐。

  注:《报告》中标注“※”为缩略语或名词,详细解释见附件1

     
      ——五年来,我们着力突出产业升级,在激发发展活力上走在前列

  经济实力显著增强。2015年,城区地区生产总值达751.14亿元,年均增长8.75%,是2010年的1.9倍;全社会固定资产投资达661.05亿元,年均增长 23.04 %,是2010年的2.4倍;社会消费品零售总额达367.22亿元,年均增长14.64%,是2010年的1.9倍;财政总收入达133.05亿元,年均增长18.09%,是2010年的2.3倍;工业总产值达58.79亿元,年均增长12%,是2010年的2.32倍;农林牧渔业总产值达31.91亿元,是2010年的1.7倍;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到36830元和11012元,年均增长分别达9.97%和13.94%,分别是2010年的1.6倍、1.9倍。地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资等主要经济指标完成数均占全市总量的五分之一以上,并处于全区领先水平。成为2014年广西首个财政收入超百亿元的县(区),入选2014、2015年全国最具投资潜力百强区,跻身2015年全国科学发展百强区,是广西唯一的全国“双百强区”。

  产业结构持续优化。我们大力调结构、稳增长、促发展,不断优化产业结构,三次产业比例由2010年的2.7:12.7:84.6调整为2015年的2.2:12.5:85.3现代服务业明显提升,楼宇经济发展成效显著,商务楼宇达106栋,2015年重点楼宇税收达26.11亿元,占财政收入的19.62%,位列2014年中国楼宇经济发展十大潜力城区第二名;2015年限额以上商贸企业达420家,比2010年增加138家,是广西城市综合体最多、高端商贸业最集中、商品交易最活跃的县(区);金融保险业迅猛发展,2015年金融业增加值达195.13亿元,年均增长13.61%,是2010年的2.7倍。现代工业不断增强,实施“工业强区”战略,累计收储工业用地4940亩,每年安排不少于5000万元扶持工业企业发展;完善工业园区基础设施建设,伶俐工业园区主干道基本建成通车,建成8万平方米标准厂房,引进斐讯通信南宁产业基地等12个超亿元项目,工业企业达198家,其中,规模以上27家,年产值超亿元7家。现代农业加速发展,加快土地流转,推动产业规模发展,辖区内区、市农业示范区产业规模面积达1.5万亩,形成了以长塘现代生态休闲农业示范区为核心的十里现代生态休闲农业示范带;“四季果园”开园迎客,“花满人间”成为全区最大的金花茶育苗种植基地,花雨湖生态休闲农业示范区被评为南宁市现代特色农业示范区优良等次。农业品牌发展壮大,“刘圩香芋”获国家农产品地理标志登记保护,“力拓稻源香”有机大米、“四季土”等品牌效益凸显。累计新增专业合作社118家,市级以上农业龙头企业19家,各项惠农强农政策全面落实,农业基础设施不断完善

  ——五年来,我们着力推进改革创新,在增强内生动力上走在前列

  机制改革活力迸发。我们稳妥推进重点领域和关键环节改革。推进简政放权,精简29个部门权力审批事项2267项,精简率达46.8%;公布了广西第一份乡镇政府(街道办事处)权责清单。推进政府机构改革,先后组建食品药品监督管理局、工业和信息化局、商务和旅游发展局、工商行政管理和质量技术监督局等机构,食药监管体制改革走在全区前列,被评为自治区流通环节食品安全示范区、餐饮服务食品安全示范区、药品安全示范区。推进“三证合一”商事制度改革,新增企业3.4万家、个体户2.7万家。顺利完成机关公务用车制度改革、机关事业单位机构改革、机关事业单位养老保险制度改革和乡镇“四所合一”改革。农地确权工作稳步推进,长塘镇完成确权登记,南阳镇确权登记颁证试点全面开展;推进土地节约集约利用,被评为全国“国土资源节约集约模范县(市)”。

  开放合作成果丰硕。通过大力宣传推介核心城区的区位优势,加大同东部地区及东盟国家的交流合作,成功引进了青秀万达、华润万象中心等高端城市综合体,吸引了60多家世界500强企业落户青秀。2015年实际到位内资、外资分别达100亿元、6900万美元,分别是2010年的1.6倍、1.9倍,总额均位居南宁市前列。连续五年超额完成自治区、南宁市下达的招商引资目标任务,2012年度荣获广西壮族自治区招商引资先进县区第一名,连续五年被评为南宁市招商引资工作先进单位一等奖

  ——五年来,我们着力提升城乡品质,在促进统筹发展上走在前列

  城乡建设协调并进。项目用地保障有力,累计完成南宁火车东站、轨道交通1号线、伶俐通用机场等337个区、市统筹推进的重大项目征拆任务,完成征地4.01万亩,拆除房屋及其它建(构)筑物510.14万平方米,征收国有土地上房屋面积21.7万平方米,总量位居全市各县(区)前列。创新以购代建临时过渡安置模式,有效安置被拆迁群众5928人。累计投入13亿元改善城乡面貌,完成35个市区生活污水直排口的截流改造,实施57条小街小巷、37条道路、21座公厕、2座垃圾中转站的改造升级;在60个村屯安装2000盏太阳能路灯,建成并投入运行村(坡)污水处理站57个,建成太阳能垃圾减量化处理站5座,长塘镇垃圾无害化处理中心投入运行。农村交通明显改善,建设农村公路309条共344.82公里,新建通屯道路94条共200.29公里,通屯道路硬化率达100%,成为广西首个坡坡通水泥路的县(区)。构建了以长塘现代生态休闲农业(核心)示范区为龙头, 4个特色农业示范园、8个农村旅游景区为支撑,54个自治区、南宁市和城区级乡村建设示范村(坡)为基础的乡村建设格局,实现了产业发展、文化传承、生态建设融为一体、相互促进。

  城乡管理示范引领。创新城市管理,大力推进城市管理规范化、法治化、精细化、信息化、便捷化建设,自主研发城管通手机APP,成立全区首个城市管理巡回法庭,率先在全市推广农贸市场5+X建设及两个办法诚信管理模式;率先推进垃圾分类处理,强化固体废弃物处理效果;率先在全市建成并投入使用两违案件信息管理系统;连续两年夺得全市城市管理责任制流动红旗,2015年获美丽南宁·整洁畅通有序大行动年度考评第一名,打响了南宁城管看青秀品牌。推进节能减排,全面完成南宁市下达的减排指标任务,开展餐饮油烟、市区扬尘等专项整治,市区环境空气质量优良率保持在80%以上,稳居南宁市各城区前列。有序开展美丽乡村标准化建设,长塘镇团岩坡被评为全国美丽乡村标准化建设试点项目优秀等级,刘圩镇三来坡被评为自治区百佳村屯,南阳镇古岳坡位列2015年市级综合示范村第一名,四个镇先后被评为美丽南宁乡村建设活动十佳乡镇,被评为自治区农村环境连片综合整治示范县(区),荣获美丽广西·清洁乡村活动一类县(区)称号,美丽南宁乡村建设活动目标考评总分2013年-2015年连续三年位列全市六城区第一名

  ——五年来,我们着力改善社会民生,在共享发展成果上走在前列

  公共服务均衡推进。科技创新加快发展,投入1.04亿元,实施项目344个,建立全市第一个自治区级科技企业孵化器连续两次荣获全国科技进步先进县区。教育事业优质发展,投入教育经费22.4亿元,实施基建项目2236个,新建和改扩建72所学校,增加1.4万个学位,累计接收进城务工人员随迁子女就读4万人(次);投入营养膳食经费5600万元,惠及学生6万人(次);学前三年毛入园率、义务教育巩固率分别比2010年提高10个、12个百分点,通过国家义务教育均衡发展督导评估。文体事业全面繁荣,连续两届成功举办民族风情文化旅游节,芭蕉香火龙舞成功申报自治区级非物质文化遗产保护项目;投入7052万元,改造镇文体中心4个,新建村级公共服务中心25个,建设村级篮球场39个、农家书屋55个和健身路径85条;被评为“中国芭蕉香火龙之乡”“全国群众体育工作先进单位”。卫计事业健康发展,投入12.6亿元,基本建成覆盖城乡居民的“15分钟”卫生服务圈,卫生医疗建设得到明显提升,荣获“全国慢性病综合防控示范城区”“全国基层中医药工作先进单位”;落实人口计划生育政策,人口结构进一步得到优化,荣获“广西计划生育优质服务先进(示范)单位”称号。

  社会保障更加健全。社会保障覆盖面持续扩大,城乡居民基本养老保险参保率达98%,城镇居民新农合参合率稳定在99%以上。累计新增城镇就业8.13万人,城镇登记失业率控制在3%以内。城乡低保和五保供养做到应保尽保,新建乡镇敬老院3所、农村老年人幸福院10个、社区老年人日间照料中心14个。建设保障性住房5448套、永久安置房4131套,改造农村危旧房2859栋。投入3584.2万元,实施扶贫项目120个,实现8244人脱贫,顺利完成“十二五”时期扶贫任务,扶贫工作扎实推进。

  社会治理不断优化。平安青秀建设持续深化,累计投入6000万元,安装监控摄像头4100个,实现了辖区主要交通路口、案件易发多发地段及镇区中心地段监控全覆盖。全面加强安全生产监管,安全生产形势持续稳定,实现地质灾害防治零伤亡,辖区未发生较大及以上安全生产事故,连续五年被评为全市安全生产目标管理考核先进单位。和谐社区建设成果丰硕,凤岭北社区“四位一体”服务管理模式在全市推广,新竹街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”,城区被评为“全国和谐社区建设示范城区”。加强信访调处和维稳工作,荣获“全国人民调解工作先进集体”称号,连续两年被选为全区社区矫正现场观摩点。切实维护妇女儿童权益,被确定为2016-2020年实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范县(区)。军政军民团结进一步加强,连续五年荣获“自治区双拥模范城区”称号。

  ——五年来,我们着力加强自身建设,在增强施政能力上走在前列

  服务型政府建设效果明显。政务服务水平进一步提升,建成村级政务服务中心104个,实现了城区、镇(街道、开发区)、村(社区)全覆盖;推进婚姻登记标准化建设,婚姻登记处被评为“全国婚姻登记规范化建设窗口单位”。基层服务扎实推进,投入1.55亿元,通过新建、购买、租赁等方式解决了44个社区和18个村委工作服务用房,51个城市社区服务用房面积均达到500平方米以上;村(社区)工作人员待遇大幅提高,“两委”干部待遇标准均为全市最高。

  法治型政府建设有序推进。“六五”普法圆满完成,法治青秀建设日益强化,行政处罚裁量权实行规范化操作,行政复议、应诉机制进一步健全,被评为“全国依法治区工作先进单位”。定期向区委常委会、城区人大常委会报告工作,自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,累计办理人大代表议案、建议483件,政协委员提案466件, 办复率达100%,连续四年荣获全市政协提案办理先进单位。

  廉洁型政府建设卓有成效。深入推进职能和作风“两个转变”,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,加大违规违纪行为查处力度,“四风”问题得到有效解决,共查处违反政纪案件27件,处分27人,问责履职不力、作风不实人员287名。严格落实中央八项规定精神,全面公开部门预算,加强“三公”经费审批、监督和检查力度。积极参与《向人民承诺——电视问政》,节目曝光的问题得到全部整改,开通了全市第一个网络问政投诉平台,连续五年被评为南宁市绩效考评优秀等次,效能建设成效显著。

  各位代表,回首本届政府工作的五年,我们以奋进的轨迹创出了一流的业绩,其中既有拼搏的艰辛,也有收获的喜悦,更有弥足珍贵的成功经验。我们深深体会到:必须把解放思想、优化思路作为科学发展的首要前提,走具有时代特征、符合青秀区情的发展路子;必须把项目建设、招商引资作为科学发展的有力支撑,带动经济社会快速发展;必须把改善民生、破解难题作为科学发展的关键举措,切实维护和发展好群众的根本利益,不断加快和谐社会建设进程;必须把真抓实干、狠抓落实作为科学发展的有力保证,努力为推动转型发展、争创一流业绩营造良好的氛围。

  过去的五年,城区人民武装及国防动员、编制、审计、统计、人防、粮食、水库移民、物价、档案、地方志、机关事务、应急管理、民族宗教事务、关工委、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、红十字会等部门和单位做了大量工作;公安、消防、国土、规划、税务、烟草、供电等双管单位作出了突出贡献,为城区经济社会发展提供了有力保障。

  五年的发展成就令人自豪,这是市委、市政府和城区党委坚强领导的结果,是城区人大、政协及社会各界大力支持的结果,是全城区广大干部群众团结拼搏的结果。在此,我代表青秀区人民政府,向全城区人民,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向所有关心、支持、参与青秀建设发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足:一是产业结构仍需优化,现代服务业层次不够高,现代工业规模还较小,现代农业特色还不够凸显。二是城乡发展还不够均衡,棚户区、城中村改造体量还很大,征拆、安置难等压力仍然存在;城乡基础设施还不够完善,城市管理的难点和细节问题依然突出。三是对照新形势新任务,发展理念、创新意识、人才储备等方面仍需进一步加强。四是少数公职人员主动担当、积极作为不够,群众身边的“四风”和腐败问题仍时有发生。对此,我们一定高度重视,采取有力措施切实加以解决。  

  二、今后五年主要目标和工作任务

  “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期。展望今后五年,我们面临着良好的历史性发展机遇。从经济发展形势看,国家经济发展长期向好的基本面没有变,加快实施“一带一路”战略,自治区落实“三大定位”要求,深入实施“双核驱动”和开放带动战略,努力实现“两个建成”目标,南宁市迈入高铁、地铁时代,加快“四个城市”建设,“南宁渠道”影响力日渐增强,自治区、南宁市为加快推动产业转型升级推出了系列扶持政策,有利于凸显青秀区作为首府核心城区的区位优势,有利于功能配套的加快完善、发展要素的高度集聚、加大面向东盟的开放步伐,必将推动城区跨越发展。从自身发展基础看,经过十二五时期的快速发展,城区经济实力明显增强,社会事业全面提升,发展活力、辐射力、影响力不断提升;南宁火车东站片区建设、三岸收费站东移拉大了城市发展框架,开拓了新的发展空间,有利于培育新的经济增长极;城区优质资源集聚,交通网络发达,人居环境优越,是首府南宁对外展示形象的窗口,必将吸引更多实力企业和优秀人才落户,为经济社会加快发展注入鲜活动力;城区十三五规划的编制和城区第三次党代会的召开为新一轮发展描绘了蓝图,必将推动城区在全市实现率先全面建成更高水平小康社会的目标。同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展面临严峻挑战:世界经济增长乏力,不稳定、不确定因素较多,我国正处于三期叠加阶段,长期积累的结构性矛盾逐步显现,经济增幅逐步放缓,产业转型升级压力加大;周边县(区)的发展不断加快,与城区在产业、资金、技术、市场等方面的竞争日趋加剧。形势逼人,不进则退。因此,我们必须进一步解放思想、抢抓机遇,克难攻坚、乘势而上,努力开创城区经济社会跨越发展的新局面。

  今后五年,城区政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体” 总体布局和“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照城区第三次党代会的决策部署,努力构建“一核两带三极”发展新格局,牢固树立“四个意识”,坚定不移地加快产业升级、推进城乡一体、突出创新驱动、强化生态建设、增强民生福祉、深化自身建设,努力实现综合实力更强劲、城乡统筹更协调、生态环境更优美、社会发展更和谐、人民生活更幸福,全面建成更高水平小康社会,奋力开创青秀发展又一个辉煌的五年。

  今后五年,城区经济社会发展的主要目标是:到2020年,地区生产总值年均增长8%以上,突破1000亿元;财政收入年均增长8%以上,突破200亿元;固定资产投资、社会消费品零售总额年均增长10%,分别突破1000亿元、600亿元;规模以上工业增加值年均增长8.5%;居民人均可支配收入年均增长8%以上。

  根据上述目标,今后五年,我们将围绕打造广西开放发展核心引领城区这一主题,着重抓好以下工作:

  (一)坚定不移加快产业升级,持之以恒壮大综合实力

  提优现代服务产业。突出发展楼宇经济、高铁经济和云端经济,抢占金融、跨境贸易、商务服务等现代新型服务业发展的制高点,促进现代服务业集聚,提升青秀服务业品牌。以金湖中央商务区、中国—东盟商务区为依托,加快推动民族大道沿线商务楼宇的产业提升完善,大力培育亿元楼宇、特色楼宇和品质楼宇,打造楼宇经济集聚区,到2020年,力争亿元税收楼宇累计达16栋,楼宇税收突破40亿元;谋划布局地铁沿线商业,培育地铁经济,借力地铁开通,打造地下黄金通道,推进轨道交通1、3号线沿线站点物业、商业等产业布局建设,地上地下无缝对接,打造民族大道经济带升级版。以火车东站新区为中心,依托东西向快速路建成和BRT快速公交的开通以及现有的青秀万达、南宁农产品交易中心等项目,将长片区、二塘片区纳入火车东站片区统筹连片发展,大力发展高铁经济、旅游经济,建设高铁经济集聚区,打造火车东站片区新增长极。以建设“一园两基地”为核心,发展云端经济,实施“互联网+电子商务”和“互联网+商贸业”行动,推进南宁市重点打造的“跨贸小镇”项目落户东盟商务区,引进德国SAP、聚贸电子商务、阿里巴巴一达通等企业和项目,做大跨境贸易和电子商务,建设电子商务产业园,力争到2020年交易额达2000亿元;根据国家政策引导,积极探索推进南宁市互联网金融产业基地建设,力争到2020年入驻的互联网金融企业达200家,年交易额达1000亿元;推进“互联网+创业创新”,抓好北京软通动力大数据孵化创新基地、东盟梦想小镇等项目的落地和建设,建设创业创新基地,打造中国—东盟商务区新增长极。提升传统金融,着力吸引外地大型金融机构到青秀区设立分支机构,培育一批互联网金融创新型企业,建设金融服务业集聚区,力争到2020年城区金融业增加值达310亿元,占服务业增加值比重达30.3%。以广西超大伶俐物流园为龙头,发挥综合交通枢纽优势,建设现代物流集聚区,到2020年城区物流业增加值达60亿元,占服务业增加值比重达5.8%。

  加快发展新型工业。以伶俐工业园区为中心,明确发展定位,优化空间布局、产业布局,补齐新型工业短板。高标准推进伶俐工业园区道路、供水、桥梁、码头等基础设施建设,提升园区对项目集聚的吸引力、承载力,突出伶俐工业园区为同时拥有高速公路、铁路、沿江港口、航空机场的距市区最近工业园区的区位优势,围绕航空小镇项目的落户,紧扣通用航空基地建设的产业布局,加快建设伶俐通用航空机场,重点发展飞机总装维修、航空材料、机场专用设备等通用航空产业,形成通用航空产业链、产业集群,带动发展设备制造业、环保、新能源、新材料等新兴产业,打造伶俐工业园区新增长极。围绕民族大道延长线东扩建设的产业布局,在五合片区重点培育粮食深加工产业,加强五合片区与周边高校的合作,推进产学结合;加速推进斐讯通信南宁产业基地、美斯达履带破碎筛分设备等项目建成投产。引进第三方专家评估入园企业,创新招商选商方式,促进园区产业健康良性发展;完善提升水、电、路等工业配套设施,力争2018年前建成工业园区相关配套设施;每年继续安排不少于5000万元工业扶持资金,帮助工业企业解决技改、节能、融资难等问题,推进新型工业发展。

  大力推动现代特色农业。以基地引领、品牌拉动、强化融合为抓手,引导现代农业发展上规模、出特色、强品牌。加快建设“青秀花果乐园”生态综合示范带、田野牧歌肉牛产业示范区等重点农业项目。打造现代农业品牌,着力发展无公害、绿色有机农产品,推进产地认定和产品认证,升级发展甜瓜、火龙果、双季葡萄等现有特色农产品,做强金花茶、名品花卉等特色产业,新打造一批绿色生态农业品牌在发展特色农业与生态旅游相结合上做文章,完善南阳花雨湖生态休闲农业示范区,打响伶俐横龙沱江漂流旅游品牌,加快伶俐镇创建特色旅游名镇步伐。加大对农业龙头企业、农业专业大户的技术、资金和产业扶持,引导强化农业合作交流,推动农村土地经营权流转,每年新增农民专业合作社10家。实施“互联网+现代农业”行动,建设培育农村电子商务。以中国—东盟(南宁)现代农业园为中心,升级建设一批现代特色农业(核心)示范区和综合示范村,串点成线、打造一条要素聚集、产村互动、农旅融合的现代特色农业经济带

  (二)坚定不移推进城乡一体化,全力以赴实现区域协同

  完善城乡基础设施建设。加快推进城市中心五个片区“三旧改造”工作,计划投入100亿元,推进二塘片区、长片区、中山片区、纬武片区、莫村片区共11个旧改和棚改项目建设不断改善群众住房条件。加快提升小街小巷、城中村、城乡结合部的硬件设施建设,力争到2020年完成不少于40条小街小巷、20条人行道、30条小街小巷路灯以及25座公厕改造提升建设。进一步优化城区功能布局,提升城区综合承载能力,加快推进仙葫片区“五网”建设,计划投入20亿元,完善路网、水网、电网、管网、信息网等基础设施。结合民族大道东延长线、蓉茉大道北延长线等主要干道建设,重点抓好下洲路、天合路和伶俐大桥等项目建设,实现仙葫片区交通网络与民族大道、凤岭片区、火车东站片区相连,打破仙葫片区发展瓶颈。加快推进镇区中心“五项”建设,按照“一年一镇区”的规划,以镇区为重点,逐步完善供水排污、镇区街巷、风貌改造、客运交通、农贸市场等五项内容改造建设,加强农村公路联网建设、对级别较低的村坡道路进行升级改造,确保辖区内村客运通达率达100%。

  凸显城市治理“青秀特色”。推进城市管理体制改革,全力构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。继续深化城市管理“五化”建设,充分发挥“青秀区城市管理巡回法庭”作用,积极探索“互联网+城市治理”新模式,将“城管通”升级为“青秀通”,内容涵盖城市治理的方方面面。扎实推进城中村、城乡结合部的城市治理标准化,实现80%以上的城中村线缆入地。推进垃圾分类处理减量化、资源化和无害化,严格执行“以克论净·深度清洁”保洁标准,实现50%以上的环卫保洁作业面积市场化运作。持续推进“两违”整治,实现国土规划监管常态化。努力为全区、全市创经验、树标杆、立样板,推进城市管理综合改革示范区创建工作取得更大实效。

  加快美丽乡村建设。继续推进“清洁、生态、宜居、幸福”乡村建设,加快完善农村道路、饮水、电网、环卫等配套设施,推进村(坡)基础设施建设。到2020年,实现村(坡)道路全部硬化或乡土化改造,农村饮水合格率达到100%,全城区农村饮水集中供水率达到85%以上,自来水普及率达到80%以上,农村改厨改厕率达到95%以上。采取购买服务等方式提升4个镇生活垃圾、污水处理能力及设施管护水平,力争实现50户以上的村(坡)生活污水无害化集中处理。加快村(坡)产业发展,发挥长塘镇团岩坡、南阳镇古岳坡等市级综合示范村示范引领作用,积极推进长塘镇巴兰坡综合示范村建设,改造2-3个民俗民居及乡土特色示范村,建设1-2个美丽乡村生态综合示范区(带)。加快村(坡)民俗文化建设,扎实推进文明村镇、绿色村(坡)和星级文明户创建,打造一批特色产业村、民俗文化村、绿色旅游村、生态文明村,建设环境秀美、生活甜美、乡村和美的美丽乡村。

  (三)坚定不移突出创新驱动,锲而不舍增强发展后劲

  深化重点领域改革。加强供给侧结构性改革,清理各类行政性规费和部分公共产品、公共服务收费,降低企业成本。大力实施政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,持续推进简政放权和行政审批制度改革,成立行政审批局,发挥其服务企业、服务市民的作用。扩大住房有效需求,打通供需通道,积极消化库存。深化土地制度改革,加快土地流转;落实户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化,促进劳动力跨地区流动;抓好商事制度改革,优化企业发展环境;抓好经济体制改革,持续推进财税体制改革,扎实开展“营改增”扩围工作;加大对中小企业扶持力度,帮助企业拓宽融资渠道。

  创新项目建设服务机制。强化项目建设保障,继续推广“以购代建”临时过渡安置模式,实行被征地农民安置地建设办理手续政府“包干制”,进一步转变安置工作服务方式,全力做好邕宁水利枢纽工程、民族大道改造提升等迎接自治区成立60周年重点项目的服务工作。做好激活创新存量换经济发展增量的文章,继续推行处级领导联系重大项目、服务重点企业责任制,推广PPP等多种项目融资模式为企业和项目解决投融资等瓶颈问题,全面落实各项优惠政策,帮扶中小微企业发展壮大。积极帮助企业开展项目申报、专利申请、资质认定、产品论证等工作,争取更多的政策和资金支持。

  加强对外交流合作。坚持开放发展理念,抢抓东盟自贸区发展机遇,加强与北部湾经济区、西江经济带和边境地区以及西南地区、中南地区、粤港澳地区交流,深入参与泛珠三角区全方位合作,突出打好区位牌、资源牌、环境牌,打造“南宁渠道”青秀平台。围绕产业升级做好招商引资,以跨境贸易、互联网金融、电子信息、现代物流、文化旅游、通用航空为重点产业开展招商。采用金融服务、大数据应用等新型服务手段,积极探索“互联网+招商”新机制,为客商提供优良的服务,确保项目生根发展。

  (四)坚定不移强化生态建设,想方设法提升宜居品质

  大力发展生态经济。坚持绿色发展理念,以南宁市承办2018年第十二届中国国际园林博览会契机,把生态文明建设融入经济社会发展,为南宁市成功举办一届生态、文化、共享的园林盛会多做贡献。积极开展绿色工业、绿色农业行动,深化绿色环保系列创建活动,创建10个“绿色单位”。大力发展绿色、有机、循环生态农业,扩大绿色农产品生产规模。大力发展循环经济,推进生活垃圾、工业废弃物、建筑垃圾等资源化综合利用。积极倡导节能、环保、绿色、健康、生态的生活方式,使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为群众的自觉行动,建设天蓝、地绿、水净的美丽青秀。

  着力加强环境保护。全面贯彻落实新《环境保护法》,落实水、大气、土壤污染防治三大行动计划。扎实做好邕江综合整治和开发利用工作,加强城市内河水体保护和治理,完成建成区污水直排口整治30以上;推进城镇生活污水处理设施建设,建成伶俐工业园区污水处理厂和4座镇级污水处理厂,力争城区所有坡农村污水处理设施开工建设;加大对工业企业排污治理力度,全面完成主要污染物减排任务。加大大气污染防治,空气质量优良天数比例提升到85%以上。统筹农村种养业废弃物无害化处理、资源化利用,完善垃圾处理综合配套设施建设。加强环境监管能力建设,做好环境污染源、风险源可防可控、能防能控,确保区域环境安全,不发生重特大环境污染事故。加强环保信访投诉调处力度,力争公众对城市环境保护满意率达到90%以上。

  全力做好节能减排实行严格的环保准入制度,在辖区范围内严禁新建高污染项目,严禁导致生态功能退化的开发和破坏活动。严格落实污染物排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度,加大对传统高耗能行业先进节能技术改造,大力推进工业节能减排和建筑、楼宇、交通、公共机构、农业节能,推广清洁生产技术、工艺和装备,优化能源结构,着力构建绿色产业体系。落实更加严格的节能减排考核问责制度,加大新能源技术和环保产品的推广力度,促进资源节约和循环利用。

  (五)坚定不移增强民生福祉,千方百计提高群众获得感

  打造脱贫攻坚“青秀经验”。坚持把“精准扶贫、精准脱贫”作为首要任务,统筹实施好“五个一批”工程和“十大行动”,强化扶贫基础设施建设,改善贫困群众的生产生活条件。着力推进贫困村主导产业的发展,遴选好农业龙头企业,以“公司+协会+农户+贫困农户”的模式,按每个贫困村投入100万元的标准,做好刘圩镇那度村四野牧歌肉牛养殖、长塘镇长大村金花茶种植、南阳镇二田村百香果、伶俐镇那樟村油茶种植等7个贫困村的产业扶持工作,带动贫困村及贫困户实现脱贫致富,增强“造血”功能。以“送岗位+送培训+送服务”的模式,每年安排200万元资金,设立公益性岗位280个,安排有一定劳动能力的贫困人员就业。以“政策高补助+社会献爱心+应改全覆盖”的模式,实施危旧房改造303户。通过安排公益性岗位、危房改造、小额贴息贷款、教育帮扶、社会力量帮扶、强化政策兜底保障等一系列措施,实现“十一有一低于”和“八有一超”目标,确保2016年底在全市率先实现884户共2705名贫困对象全面脱贫、7个贫困村全部脱贫摘帽。严格落实贫困户退出机制,做好动态跟踪,坚决遏制返贫,确保贫困户2017年实现致富,2018年实现小康。

  加快社会事业发展。建设基础教育强区,加快推进凤岭、柳沙、仙葫等片区学校建设,新建和改扩建凤岭北中学、望园路小学、林里桥幼儿园等62所学校(幼儿园),建成集团化办学分校6所以上。实施“名师名校长培育工程”,加大城乡教师交流力度,提升教师队伍整体素质。建立健全农村留守儿童关爱服务体系,推动进城务工人员随迁子女平等接受教育,推进义务教育优质高位均衡发展,确保九年义务教育人口覆盖率和巩固率均达100%。健全科技创新和普及体系,积极支持企业的自主创新活动,大力提升全民科技素质和创新能力。深化医药卫生体制改革,建立城区分级诊疗制度,建成桂雅、通福、林里桥、丹凤和枫林等社区卫生服务中心,加强艾滋病、职业病、结核病等重大疾病预防和综合防治,推进优质医疗资源向农村、社区下沉,实现医疗资源合理利用,落实全面“二孩”政策,不断优化人口结构。提升公共文化服务水平,推进全民健身运动,投入5000万元扶持一批重点文化企业发展,促进文化产业蓬勃发展,推广“互联网+文化服务”全民数字阅读,新建青秀区文化体育活动中心,实现村级公共服务中心全覆盖。

  健全社会保障体系。全面落实就业创业扶持政策,大力推进“互联网+创业创新”,建立一批创业孵化基地和创业示范基地,积极营造大众创业、万众创新氛围,新增城镇就业人数6.8万人以上,城镇登记失业率控制在3%以内。实施城乡居民收入倍增计划,逐步提高工资性、经营性和资产性收入在城乡居民收入中的比重。实施全民参保计划,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度,适当提高基础养老金标准,实现城乡居民基本养老保险参保率达98%以上。加快发展健康养老服务业,打造养老服务业综合改革示范区。加大保障性住房建设力度,扩大保障性住房有效供给。积极发展社会福利和慈善事业,加强双拥和优抚工作。完善城乡最低生活保障机制,健全城乡社会救助体系,织好基本民生保障网。

  完善公共安全体系。建立健全立体化社会治安防控体系,坚决打击各类违法犯罪活动,扎实推进平安青建设,稳步提升居民的安全感和满意度。建立完善安全生产考核机制和办法,切实落实企业主体责任,部门监管责任,健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系,狠抓专项整治和安全宣传教育,着力提升全社会整体安全水平,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管,推广农副产品质量安全追溯信息平台、二维码示范应用,改造升级农贸市场快检室,提升食品药品安全保障水平,全力创建食品安全示范城区。加大依法管理网络力度,营造安全可信的网络环境。进一步加强应急能力建设,提高处置突发事件的能力。

  (六)坚定不移深化自身建设,从严从实塑造政府形象

  提升服务水平。强化以人为本、为民服务的意识,切实增强政府的公信力。深入推进政务公开,完善政府网站功能,定期发布政府信息,重点加大公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域的信息公开力度,探索推进“互联网+政务服务”,打造城区、镇(街道、开发区)、村(社区)资源共享的三级政府服务网络信息平台,让公众享受到更加公平、高效、优质、便捷的服务。完善城区、镇(街道、开发区)、村(社区)政务服务标准化建设,切实提高服务质量和效率。进一步清理精简权责事项,争取2017年6月前,实现辖区四个镇农村住宅审批不出乡镇的目标。提高政府执行力,深入推进效能建设和机关干部作风建设,切实精简会议、文件,大力改进会风、文风。

  加强法治建设。执行“三个清单”,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立健全重大决策听证评估制度,继续开展规范性文件备案审查、定期清理和实施后评估制度,加快政府工作规范化、法制化进程。完善公共法律服务体系,在城区建成公共法律服务中心,在各镇(街道)、开发区建成公共法律服务工作站,为每个村(社区)提供一名法律顾问,深入开展“七五”普法,在全城区形成尊法学法守法用法的法治氛围。主动接受人大依法监督和政协民主监督,自觉接受新闻舆论监督和社会公众监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,进一步提高办理质量。

  强化廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任,严格执行《中国共产党员廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,健全政府系统廉政风险防控制度,强化权力运行制约和监督。加强行政监察和审计监督,推进财政资金使用审计全覆盖,严格执行新《预算法》,进一步完善预算管理,加强预算公开,提高预算透明度,构建全面规范、公开透明的预算管理制度。深化政风行风热线、电视问政等活动,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严肃查处推诿扯皮、不作为等行为。严格落实中央八项规定,驰而不息纠正和解决“四风”问题,营造风清气正的政治生态。

  各位代表,青秀正处在推动新一轮跨越发展的起点上,形势催人奋进、发展时不我待、前景充满希望。让我们在市委、市政府和城区党委的坚强领导下,在城区人大、政协的帮助支持下,紧紧依靠全城区各族人民,励精图治,团结奋进,抢抓机遇,乘势而上,为全面建成更高水平小康社会而努力奋斗!

  
附件1

  《政府工作报告》中有关缩略语及名词解释  

  1.宇经济:指以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,以开发、出租楼宇引进各种企业,从而引进税源,带动区域经济发展为目的,以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。

  2.证合一:是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证,提高市场准入效率。

  3.所合一:是指将国土资源管理所、村镇规划建设所、环保站和安全生产管理站合并成立国土规建环保安监所。

  4.以购代建:是指在开展三岸、青山园艺场统征工作中,我城区以购买或租赁相应房源的形式,协调凤岭天空、凤岭佳园、林里桥拆迁安置小区开发商或项目业主提供了1736套房屋,用于解决被拆迁户的安置过渡问题。以购代建临时过渡安置模式在南宁市推广。

  5.管通手机APP:是指一款手机软件,用户可通过手机,将发现的城市乱象,直接在手机上填写案件基本信息,并进行拍摄,在获取当前位置信息后,将案件信息上传至服务器进行自动分类处理,待城区工作人员核实后再进行立案。

  6.青秀区城管理巡回法庭:是指由青秀区法院结合城区城市管理案件多发、集中的特点,决定成立城市管理巡回法庭,由行政庭3名资深法官、书记员和司法警察共12人组成,负责对青秀区各执法单位申请法院强制执行的非诉行政案件进行审查,并指导各执法单位依法完善申请材料及相关程序,做好法治宣传教育工作。

  7. 农贸市场5+X:5是指电路改造、排水排污改造、活禽区改造、建立远程监控管理平台、推行农贸市场诚信管理办法等改造内容;X则指根据各试点农贸市场的实际,灵活进行的硬件设施改造及周边环境整治部分。

  8.两个办法:即《南宁市青秀区农贸市场经营户失信惩戒管理暂行办法》和《南宁市青秀区农贸市场开办方失信惩戒管理暂行办法》。

  9.两违:指违法用地和违法建设。

  10.科技企业孵化器:是指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。

  11.“四位一体”服务管理模式:是指在社区建立社区党组织、社区居委会、社区居务监督委员会及社区服务站为一体的社区管理新模式。

  12.三严三实:是指习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时,关于推进作风建设的讲话中,提到“既严以修身、严以用权、严以律己;又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述。

  13.两学一做:是指学习共产党党章党规,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员。

  14.四风:是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  15.“三公”经费:是指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  16.一带一路:是指丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路的简称。

  17. 三大定位:是指自治区党委、政府提出的构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成“一带一路”有机衔接的重要门户。

  18.双核驱动:是指自治区党委、政府提出的通过推动北部湾经济区、西江经济带两个重点区域的快速发展,从而带动广西全面发展的重大战略。

  19.两个建成:是指与全国同步全面建成小康社会,基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

  20.四个城市:加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。

  21.南宁渠道:是指经南宁牵线搭桥或在南宁沟通对接,使中国与东盟各领域的交往、合作顺利推进。每年有多项中国-东盟会议、论坛在南宁举行,这些会议、论坛作出的宣言、协定等。

  22.三期叠加:是指经济增长的换挡期、结构调整的阵痛期与前期刺激性政策的消化期在同一时间重合出现,因而产生叠加效应。

  23.五位一体:是指党的十八大报告中提出的现代化建设总体布局“五位一体”,即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

  24.四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  25.一核两带三极:是指中共南宁市青秀区第三次代表大会上提出的构建城区展新格局。一核即广西开放发展核心引领城区,两带即民族大道经济带、现代特色农业示范带,三极即火车东站片区新增长极、伶俐工业园区新增长极、中国-东盟商务区新增长极。

  26.四个意识:是指树立大局意识、首善意识、服务意识、担当意识(出自中共南宁市青秀区第三次代表大会上的报告内容)。

  27.云端经济:是指通过互联网进行连接和传输,更好的收集互联网数据信息进行存储和分析,实现对数据信息的有效整合和利用,在互联网促进互联网数据经济的发展。

  28.一园两基地:是指青秀区电子商务产业园、互联网金融产业基地和创新创业基地。

  29.三旧改造:是指旧城区、旧城中村、旧厂房改造工作。

  30.村客运通达率:指行政区内通客运车辆的建制村数占行政区建制村总数的比例情况。

  31.青秀通:城管通手机APP的升级版本,在此平台框架下可实现跨部门的信息数据共享交互,同时还提供开放式接口,为各部门的信息化建设提供统一规范的接口。

  32.以克论净·深度清洁:是指南宁市最新出台的环卫作业规范,要求城市一级道路浮尘每平方米不超过5克,二级道路浮尘每平方米不超过8克,三级及三级以下道路浮尘每平方米不超过10克,路面垃圾停留时间不超过5分钟。

  33.乡土化改造:是指从村庄规划、民居建筑、环境营造等方面入手,深入挖掘农村生活内涵、传统记忆和文化传承,大力开展乡村乡土化、生态化改造,提升乡村总体风貌。

  34.营改增:是指营业税改征增值税,将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税,增值税只对产品或者服务的增值部分纳税,减少了重复纳税的环节。

  35.PPP:即PublicPrivatePartnership的首字母缩写,是指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

  36.绿色单位:是指参与绿色环保系列创建活动并获命名表彰的单位。

  37.五个一批: 是指发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批

  38. 十大行动:指交通水利等基础设施建设脱贫行动、产业发展脱贫行动、金融脱贫行动、就业脱贫行动、教育脱贫行动、巾帼脱贫青春助力和村企共建脱贫行动、助残脱贫行动、医疗卫生脱贫行动、资产收益脱贫行动、区域协作帮扶行动。

  39. 十一有一低于:十一有即有村级硬化路、95%以上农户解决饮水问题、95%以上农户有稳固住房、有95%以上农户用上电、有村级公共服务设施、所有自然村屯通广播电视、贫困村通有网络宽带、95%以上贫困户有医疗保障、贫困村有集体经济收入、有特色产业、有好班子;一低即贫困村贫困发生率低于3%。

  40.八有一超:八有有稳固住房有饮用水有电用有路通自然村有义务教育保障有医疗保障有电视看有收入来源或最低生活保障;一超家庭人均纯收入超过国家扶贫标准(按2010年2300元不变价测算,2016年预计为3000元)。

  41.集团化办学:指以行政指令为主,兼顾学校共同意愿,将一所名校和若干所学校组成学校共同体(名校集团),以名校为龙头,在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理,实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。

  42.名师名校长培育工程:是指用科学发展观指导教师教育和人才培养工作,遵循教育教学和人才成长规律,完善和落实选拔、培训、考核、激励等名校长、名师培养机制,建设一支适应我城区教育改革和发展需要的具有较高思想理论素养和开拓创新精神、掌握现代科学文化和管理知识、懂教育善管理、作风优良的高素质名师”“名校长队伍,带动中小学教师和校长队伍整体素质的全面提高。

      43.分级诊疗制度:是指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,实现基层首诊和双向转诊。

  44.倍增计划:是指党的十八大报告中提出的2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

  45.三个清单:是指行政权力清单、监管清单、负面清单。 

  附件2

  青秀区2010年2015年主要经济指标完成情况

    

 

  指  标  名  称

  

 

  计算

  单位

  

 

  2010年

  

 

  2015年

  

 

  年均

  增长

  

  

 

  地区生产总值

  

 

  亿元

  

 

  404.38

  

 

  751.14

  

 

  8.75

  

 

  其中:第一产业

  

 

  亿元

  

 

  10.91

  

 

  16.07

  

 

  

  

 

  第二产业

  

 

  亿元

  

 

  19.49

  

 

  94.15

  

 

  

  

 

  第三产业

  

 

  亿元

  

 

  96

  

 

  640.93

  

 

  

  

 

  财政总收入

  

 

  亿元

  

 

  57.96

  

 

  133.05

  

 

  18.09

  

 

  工业总产值

  

 

  亿元

  

 

  25.37

  

 

  58.79

  

 

  12

  

 

  其中:规模以上工业总产值

  

 

  亿元

  

 

  11.33

  

 

  54.92

  

 

  14.57

  

 

  全社会固定资产投资

  

 

  亿元

  

 

  275.98

  

 

  661.05

  

 

  23.04

  

 

  社会消费品零售总额

  

 

  亿元

  

 

  192.23

  

 

  367.22

  

 

  14.64

  

 

  城镇居民人均可支配收入

  

 

  

  

 

  22897

  

 

  36830

  

 

  9.97

  

 

  农民人均纯收入

  

 

  

  

 

  5734

  

 

  11012

  

 

  13.94

  

     
附件3

  青秀区十三五时期经济社会发展主要目标  

 

  指  标  名  称

  

 

  计算

  单位

  

 

  2015年

  

 

  十三五

  平均增长(

  

 

  地区生产总值

  

 

  亿元

  

 

  751.14

  

 

  8

  

 

  财政总收入

  

 

  亿元

  

 

  133.05

  

 

  8

  

 

  全社会固定资产投资

  

 

  亿元

  

 

  661.05

  

 

  10

  

 

  工业总产值

  

 

  亿元

  

 

  58.79

  

 

  15

  

 

  社会消费品零售总额

  

 

  亿元

  

 

  367.22

  

 

  10

  

 

  实际利用外资

  

 

  万美元

  

 

  7000

  

 

  9

  

 

  城镇居民人均可支配收入

  

 

  

  

 

  36830

  

 

  8

  

 

  农民人均纯收入

  

 

  

  

 

  11012

  

 

  8

  

 

  城镇登记失业率

  

 

  

  

 

  3.4

  

 

  

  

 

  人口自然增长率

  

 

  

  

 

  7.19

  

 

  

  

   

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