南宁市青秀区市场监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

青秀区人民政府门户网站 www.qingxiu.gov.cn 发布时间:2022-07-04 17:00 【字体:

根据区委巡察工作统一部署,2021年11月5日至2022年1月15日,区委第三巡察组对我局党组进行了巡察,2022年1月28日,巡察组向市场监督管理局党组反馈了巡察意见、提出了整改要求,根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公开如下:

一、高度重视,确保整改工作落到实处

(一)迅速部署,压实领导责任

巡察反馈会后,我局党组高度重视,切实履行巡察整改主体责任,及时召开专题会议研究部署巡察整改事宜,成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,由党组书记、局长李影同志任组长,分管党建的党组成员、副局长刘成伟同志任第一副组长,局党组其他成员、副局长任副组长,市场监管所临时负责人为成员。领导小组下设办公室,负责日常具体事宜,副组长刘成伟同志兼任办公室主任。专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。切实加强了领导,为巡察整改工作顺利开展提供了有力的组织保障。

  (二)分解任务,落实整改责任

经多次修改完善,制定了《青秀区市场监督管理局党组关于整改落实区委第三巡察组巡察反馈意见的工作方案》,根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,股室、市场监管所、中队负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实举措;把整改事项落实到责任领导、责任股室,明确了完成目标和时限,要求全面落实整改措施,建立健全各项规章制度,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)持续督导,力求整改实效

加强情况反馈,着力督促检查,以上率下抓整改。要求各责任领导、股室严格执行整改落实清单,明确时间节点,强化跟踪问效,推进整改落实。在集中整改期内,各责任领导加强督导,各责任部门每月向局领导小组办公室反馈工作情况和整改进展情况,直到全部整改到位。

(四)加强排查,着力正风肃纪

局党组按照既定措施深入整改,对2022年重点工作进行再谋划、再部署;结合市场监管局实际情况,分析研判廉政风险点,对重要岗位进行排查梳理,切实将党风廉政建设工作抓细抓实,致力于建设一支廉洁自律的市场监管执法队伍。在局党组的带动下,各股室积极推进整改,形成了整改问题件件有回音、事事抓到底的工作氛围,有力推动了整改工作的开展。

二、区委巡察反馈问题的整改落实情况

(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、自治区、南宁市委、区委决策部署存在差距”问题的整改

1.关于“履职尽责不够扎实”问题的整改

(1)协调推进各基层所所长正式任命不力

一是自2019年机构改革以来,我单位作为职能整合综合执法改革的主要部门,一直对市场监管所的机构性质、隶属关系、工作业务进行梳理,注重在基层工作中培养、选拔优秀的年轻干部,但因我单位无科级干部的正式任免权,市场监管所的所长由城区党委、政府进行任命,只能及时向城区组织人事部门积极推荐基层所负责人的人选。二是在组织部门未任命前主动担当作为,在不违反组织任命的前提下,我局党组拟通过调整市场监管所临时负责人的方式,对14个市场监管所的临时负责人进行调整。

(2)高效履职有差距

一是2022年起,我局对执法力量进行了整合,高标准严要求加强履职能力建设,加强执法队伍建设,强化担当,促进各专业执法的有机融合,做到思想融合、队伍融合、业务融合,加大专项整治力度;二是在行政处罚体系电子量化手册的基础上,进一步创新行政执法手段,改革执法办案模式,在全区首推“青秀通·市监行政量化执法”App,自2021年7月将行政处罚体系电子量化手册下发到14个市场监管所以来,7月至12月的结案量是使用前7个月的2倍,执法效率得到显著提升;三是规范了具体行政事项集体讨论程序,自2021年8月起,每月10日和25日前各召开一次集体讨论会,进一步加强了重大、疑难行政处罚案件的研讨和学习,加强执法人员的业务培训,进一步提升了执法人员的办案能力。2022年4月起,我局将于每月25日开展业务小能手课堂,由各市场监管所和机关各股室的业务小能手对全体执法人员进行案例分析和授课,全面促进业务交流和提升执法能力。

(3)股室分工不明确

一是2022年3月3日第4次局党组会议一致通过,将食安办调整至局办公室统一管理。二是在2022年1月更新的领导分工中,已将执法股、法规股及执法中队由一名分管领导统一负责,即由我局党组成员、副局长甘绍延同志统一负责,并按照“四定”职能,由执法中队及基层市场监管所负责执法,执法股负责执法中队及基层市场监管所在日常执法中的业务指导,法规股负责案件审核。股室分工进一步明确,实现管理、执法两条线。

(4)行政执法水平较低,对“三小”行业监管办法不多

我局多手段对食品“三小”行业进行监管,以“监管+指导”的模式开展巡查,一是2021年以创城创卫工作为契机,大力整顿了背街小巷等“三小”行业分布密集区。二是主动去函对接美团、饿了么,发动线上平台,引导入网经营者按照食品安全标准规范经营,对不符合安全标准的入网经营者进行下线处理。三是2022年3·15期间,制作并投放食安封签20万张,通过聘请消费维权志愿者和骑手来共同监督,维护消费者权益。下一步我局将继续做好“三小”行业的食品安全监督抽检工作,多手段创新监管方式,全面提高行政执法水平。

2.  关于“对上级巡视整改不实不深”问题的整改,2021年4月市场监督管理局党组班子巡视整改专题民主生活会针对问题整改清单存在:

(1)意识形态阵地建设和管理力度还不够大,部分支部学习园地中无意识形态宣传相关内容,未更新党员义务

一是截至2022年3月底,党在政策理论方针及意识形态工作发生的新变化,我局已要求各党支部对新观念、新知识进行及时宣传。二是2022年3月,我局已将各市场监管所党支部、局机关党支部的“学习园地”全部张贴意识形态宣传相关内容,同时将“党员义务”全部更新。下一步,切实把握党的政策理论方针及意识形态工作发生的新变化,对新观念、新知识及时宣传,与时俱进地掌握上级新动态、新思想。

(2)谈心谈话记录不够

我局党组于2022年2月28日印发了《青秀区市场监督管理局党组领导干部谈心谈话实施方案》,要求领导同志要充分认识谈心谈话对抓班子带队伍的重要作用,发挥主体责任,率先垂范,主动约谈干部,调动干部参与的积极性,各党组成员要对分管的部门负责人(所长、股长)谈心谈话不少于12次,临时突发重大事项及时谈,局长不定时对全体领导干部职工开展谈心谈话,并及时记录。主要从沟通思想、交流工作、关怀激励、提醒教育4个内容开展谈心谈话活动,截至2022年3月,党组成员已开展谈心谈话34次。

(二)关于“整治官僚主义、为民服务和防范廉洁风险有不足”问题的整改

1.关于“整治官僚主义不够到位”问题的整改

(1)深入基层调研不多,对基层所业务指导不力。党组班子成员对基层所指导帮助不多,局机关股室发挥指导帮助基层所的作用有限

一是经局党组研究决定,2022年起我局党组成员每年下基层调研不少于12次,专题党建调研不少于4次。截至2022年3月,局党组成员已下基层调研8次,专题党建调研8次。二是2021年我局召开业务讨论会13次,局党组会、局务会共39次,案审会13次讨论解决相关问题,要求加强股室业务学习,提高业务水平,更好地指导基层所工作。

(2)文风不实,有照搬照抄之嫌,2020年工作总结中存在的第一、第三点问题与2019年存在的问题表述一样

有些问题是长期困扰我局的痛点难点问题,至今未解决。2022年我局开展了文字材料“回头看”活动,整理归纳出长期存在且未得到解决的问题,一是在问题未得到解决前应适当转变表述方式,创新写作方式,以免产生照搬照抄之嫌。二是加快疑难问题的解决进度,从根源上解决同样问题反复提的现象。

2.关于“服务群众意识不够强”问题的整改

一是多次组织工作人员进行政治理论学习,强化为人民服务的宗旨意识,真正把全心全意为人民服务的宗旨意识转化为实际行动,切实转变思维方式、改进工作作风,站在群众立场谋划工作。认真倾听群众呼声,了解民情民意,对群众反映的难点问题和合理诉求,制定针对性的解决措施并将处理情况及时向投诉人进行反馈。二是我局已全面严查工作人员的工作作风,对落实不严的工作人员进行严肃的思想教育,表明我局对违法违纪行为零容忍的决心,按照“四定”工作表,落实责任制,抓好源头掐断源头的工作。下一步我局拟聘请第三方公司对多次投诉及信访问题实行回访制,对有无吃拿卡要、不文明、不廉洁等违规违纪现象进行回访考察,对群众满意度进行调查。

3.关于“执行财经制度不严,存在廉洁风险隐患”问题的整改

(1)预算执行不规范

一是要求各部门从2022年1月起,涉及未取得发票而急需支出的款项,需由报账员填报借款单,同时经领导审批后,列入暂付款项。二是根据《广西壮族自治区财政厅关于公布广西政府集中采购目录及标准(2020年版)》(桂财采〔2019〕72号)原则的要求,2020年1月起不论金额大小都严格按规定程序采购。我局从2020年1月1日起已按照要求进行政府采购。三是如遇紧急情况项目经费暂停拨款的,应事先书面请示财政局调剂使用。四是2021年针对支付个人的培训费进行了代扣代缴税费;同时工作人员加强了对税收政策的学习,提高业务能力。

(2)财务管理不到位

一是购买的21,205.06元办公设备,已于2022年1月补录固定资产。2022年起我局对新购入符合固定资产条件的设备,将严格按照财务制度及时纳入固定资产管理,统筹管理,防止国有资产流失。二是对于审核中发现的填写不齐全、手续不齐备的原始凭证,已退回给填制部门或经办人员,要求其及时补办完整,否则不予受理。下一步将完善财务制度,规范填写和粘贴原始凭证。三是从2021年10月份起,我局严格执行报销制度,要求涉及报销邮寄费需附上邮寄回执,确保资金使用有理有据。

4.关于“开展自身监管自查自纠不够全面”问题的整改

2021年7月,我单位针对全体干部职工(含外聘人员)开展了营利性自查自纠工作,在职在编干部职工未发现存在个人开有公司或个体经营等营利性行为,部分外聘人员主动交代了个人存在问题,并做出保证未从中谋取私利。2022年3月14日-30日,我局再次组织开展了全体干部职工(含外聘人员)及副科级以上(含副科级)亲属从事营利性活动自查自纠,在职在编干部职工未发现存在个人开有公司或个体经营等营利性行为,8名外聘人员存在有公司或个体经营等营利性行为,其中4名外聘人员主动交代了个人存在问题,并做出保证未从中谋取私利。此次从事营利性活动自查自纠,进一步提高了党员干部对廉政建设重要性和违纪违法危害性的认识。

(三)关于“履行党建主体责任、组织力有欠缺”问题的整改

1.关于“党内整治生活不够严肃”问题的整改

(1)民主集中制落实不够到位

2021年以来,我局在局党组或局务会前都已将会议材料通过OA办公系统发给班子成员和参会人员阅知。2022年起,我局进一步加强了对局党组会或局务会事项的提前沟通,相关会议内容通过OA办公系统提前发给所有班子成员及参会人员阅知,提高了会议集体讨论的效率。截至目前,已召开局务会议4次,局党组会议5次,会上讨论的事项均能做出决定。

(2)指导基层党支部党建工作不到位,基层党支部组织生活会走形式

2022年起,每位党组成员每年到联系的基层党支部指导参加“三会一课”、主题党日等党建工作不少于4次。截至2022年3月,每月党组成员都到基层党支部参加了“三会一课”,特别是对年度组织生活会和民主评议党员进行严格把关,同时结合我局实际,制定了《青秀区市场监督管理局机关党委委员督导工作安排表》,切实加强督促指导,局机关党委班子成员通过列席基层党组织组织生活会和民主评议党员,进行点评、督促整改,及时发现问题、校准偏差、改进提高。其中,李影同志到东盟市场监管所党支部、长堽市场监管所党支部、埌东市场监管所党支部、飞凤市场监管所党支部,刘成伟同志到七星市场监管所党支部、仙葫市场监管所党支部,甘绍延同志到金湖市场监管所党支部参加并指导开展2021年度组织生活会和民主评议党员,并提出了基层党支部下一步工作要求。

(3)党内政治生活开展不够规范,长塘伶俐刘圩南阳联合党支部平时不单独开展主题党日,只在集中参加局机关组织的党员活动后,召集党支部几名党员简单交流沟通就算是开展了自己的主题党日活动

由于四个乡镇距离较远,局党组未单独要求在某个乡镇开展。2022年3月起,乡镇联合党支部将高标准严要求开好“主题党日”,各党支部将每月的“主题党日”活动通知、签到表、照片、记录上传至“八桂先锋”平台,以便局机关党委及时审核监督检查“主题党日”活动质量及开展情况,局党组将对开展“主题党日”活动敷衍了事、弄虚作假的党支部进行通报,截至目前未发现不合格现象。

2.关于“党史学习教育开展不够认真”问题的整改

2021年3月份开始,我局机关及各基层所每月“主题党日”均开展党史学习教育,均记录在“主题党日”记录本中。2022年1月-3月,我局机关党委分别下发了“主题党日”活动通知。其中,1月“主题党日”活动通知要求各党支部持续开展“感党恩 跟党走”系列活动和深化“我为群众办实事”实践活动,组织党员开展“党员心声大家谈”“党史故事大家讲”“党史知识大家答”和重温入党誓词等活动。2月和3月“主题党日”活动通知要求各党支部开展党史学习教育随堂测试活动以及持续深化“我为群众办实事”实践活动。

3.党员队伍建设有差距。

(1)重点岗位干部长期不交流,基层所负责人在同一岗位上任职超过10年的有4名。党员年龄老化、结构失衡,仙葫市场监督管理所在编人员10名,50岁以上的就有5名。

一是我局为有效破解因干部队伍青黄不接带来的干部交流配备难的现实问题,近年来积极培养85后年轻后备干部,也积极向编制管理部门报送用编需求,在不超编的情况下合理使用编制,用年轻力量优化干部结构和党员结构。二是自机构改革以来,我局一直向城区组织部积极推进各所长的正式任命,在组织部门未任命前主动担当作为,在不违反组织任命的前提下,我局党组拟通过调整市场监管所临时负责人的方式,对14个市场监管所的临时负责人进行调整。三是我局拟通过干部职工“双选制”来达到人才流动和培养的目的,鼓励干部多岗位交流学习。

(2)发展党员不严格、不规范,基层党支部发展党员入党材料部分缺失

一是2022年起,严格按照发展党员16字方针和成熟一个、发展一个的原则,坚持“三项制度”,严把入口关,确保发展党员程序的严格规范。在吸收预备党员和转为正式党员时,市场监管所各党支部均进行5-7天的公示,增加发展党员透明度。对发展对象能否入党和预备党员能否转正,由其所在的党组织全体党员采取无记名投票方式进行表决,提高发展党员公认度。同时细化入党培养人、介绍人及其他相关责任人在发展党员工作中的具体责任,规定出现问题并影响到新党员质量的,视情节给予不同程度的处理或处分。二是2022年1月起,我局认真组织开展了党员入党材料复核工作,发现有材料缺失的,已按要求进行补齐。

(3)个别基层党支部长期未发展党员,长塘伶俐刘圩南阳联合党支部自2019年以来未发展一名党员

长塘伶俐刘圩南阳联合党支部于2022年3月收到一名同志提交的《入党申请书》。下一步,将按照“数量和质量并举,原则和标准兼顾”的发展思路,使发展党员队伍不断壮大。把发展党员工作列入基层党建工作的重要议事日程,做到定期讨论研究,年初有计划、半年有检查、年终有总结。建立入党积极分子档案。将素质高、政治觉悟强且具有先锋模范作用的优秀青年吸纳为入党积极分子,建立入党积极分子档案,定期了解掌握他们的工作、生活及学习情况,并定期对入党积极分子队伍进行调整,把新涌现出来的积极分子吸收进来,把不具备条件的人及时调整出去。通过选好政治觉悟高、作风过硬且经验丰富的优秀党员进入支部班子,充分发挥好支委带党员、党员带干部的先锋模范作用,做好传帮带。

4.关于“工会组织凝聚力不够”问题的整改

根据《中国工会章程》(第一章 会员)第二条 职工加入工会,由本人自愿申请,经工会基层委员会批准并发给会员证,才能成为工会正式会员,才能享受工会会员相应的福利待遇,行使工会会员的权利,其他会员每年都按相关规定积极参加工会组织的各项活动,享受工会法定节假日发放的慰问品及各项工会福利。为加强工会组织凝聚力,我局工会主席和领导班子对干部进行思想沟通,了解他们的实际需求,积极动员其加入工会组织并参加工会活动。截至目前,所有干部已加入工会组织并按时缴纳了工会费。

5.关于“履行管党治党不严,对党员干部监督管理不到位”问题的整改

一是制定《青秀区市场监督管理局行政处罚案件廉政回访制度》,进入第三方机构,对重大的、案情复杂的、社会影响较大的行政处罚案件,包括举报、投诉、信访的行政处罚案件进行回访,加强行政执法监督,促进执法队伍廉政建设,实现公平、公正、廉洁执法。二是2022年3月14日-30日,我局再次组织开展了全体干部职工(含外聘人员)及副科级以上(含副科级)亲属从事营利性活动活动自查自纠,进一步提高了党员干部对廉政建设重要性和违纪违法危害性的认识。三是2022年起,我局在外聘人员招聘条件中,设置了不能有从事营利性活动的行为。

三、下一步整改措施和努力方向

下一步,局党组将严格按照区委巡察整改工作要求,对于已经整改完成的问题,将长期坚持,努力将巡察整改成果转化为市场监管工作的动力。对于正在推进整改的问题,我们将按照整改措施积极推进,争取在2022年6月底前整改完成。

一是提高政治站位,深入推进全面从严治党。坚持目标不变、尺度不松、力度不减,以此次区委巡察整改为契机,继续加强领导班子建设,牢固树立“四个意识”,坚决落实“两个维护”,在管党治党的实践中体现更高标准、明确更严要求、采取更实措施,切实推动全面从严治党向纵深发展。

二是强化责任担当,压紧压实主体责任。严格履行主体责任,形成抓好巡察整改工作的强大合力。主动开展“回头看”,对已完成的整改问题,应长期坚持,坚决防止边整边犯、整改过后又反弹现象的发生,让巡察整改成果推动市场监管工作。对正在推进整改的问题,加强研究部署对策,按照整改计划有序推进。

三是巩固整改成效,持续抓好建章立制。更加注重治本,更加注重预防,加强对整改成果的总结和运用,把问题整改落实与抓市场监管重点工作结合起来,与建立长效机制衔接起来,以落实巡察整改工作为契机,进一步建章立制,全面加强和改进各项工作,以实实在在的工作成绩体现巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。


联系方式:0771-5523433;邮寄地址:青秀区市场监督管理局(南宁市青秀区金洲路34号);电子邮件:qxqscjdglj@qq.com




中共南宁市青秀区市场监督管理局党组

2022年7月4日


关联文件:

    南宁市青秀区人民政府主办 南宁市青秀区发展和改革局承办

    地址:南宁市青秀区悦宾路1号青秀区社区综合服务中心 邮编:530028

    桂公网安备 45010302000854号 桂ICP备08100615号 网站标识码:4501030001

     

    中央网信办违法和不良信息举报中心  广西互联网违法和不良信息举报中心  南宁市互联网举报•辟谣平台