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青秀区2016年精准扶贫危房改造政策
作者:   来源:   时间:2016-12-28

    为贯彻落城区党委、政府关于全力打赢精准脱贫攻坚战的决策和部署,切实解决最贫困乡村、最困难群众的住房安全问题,实现我城区贫困村、贫困户危房改造全覆盖,以青秀区建档立卡的884户农村贫困户为重点,特别是目前还住在危房农村危房贫困户,坚持整体推进与精准到村到户相结合、各方支持与农户自身奋斗相结合,加快推进农村贫困户危房改造工作,具体补助标准分配等情况如下:

    一、农村危房改造的范围、目标和任务

    根据《南宁市青秀区人民政府办公室关于印发<南宁市青秀区率先脱贫攻坚工作等实施方案>的通知》(青政办[2016]55号)精神,我城区2016年脱贫攻坚精准扶贫危房户数核定为310户。

    二、改造内容和要求

    (一)农村危房改造形式

    农村危房按其危险状态划分为一、二级。一级(D级),指整体危险,需要拆除重建的危房;二级(C级),指局部危险,通过对局部构件进行更换或维修即可恢复正常使用功能的危房。在农村危房改造的具体操作中,要实事求是、因地制宜,分别采取结构加固修复以达到安全要求,或拆除集中重建、分散重建等不同的改造形式,尽量就地维修或拆建,避免异地大规模迁建。

    (二)农村危房改造建设标准

    农村危房改造的建设标准应符合《农村危房改造最低建设要求(试行)》(建村〔2013〕104号)和自治区的有关要求。其中,农村危房改造形式为翻建新建的,原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上;户均建筑面积宜控制在80平方米以内(五保户宜控制在60平方米以内),可根据家庭人数适当调整,但5人(含5人)以上农户的人均建筑面积不得超过18平方米,重点解决最基本的安全住房需求;纳入农村危房改造维修加固范畴的,其建筑面积不受上述限制。

    (三)农村危房改造要求

    一是要坚持公开、公平、公正原则。严格规范补助对象的审批程序,实行农户自愿申请,村民会议或村民代表会议民主评议,乡镇审核,城区政府审批的程序;严格按照国家和自治区的标准要求,开展农村危房等级评定;城区政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,并作为“一户一档”的重要内容。

    二是要建立健全公示制度。危房等级评定结果、补助标准政策、补助对象基本信息和各审批环节的结果要在村务公开栏和村民小组进行张榜公示,并作为“一户一档”的重要内容。

    三是危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,镇政府要发挥组织、协调作用,帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主,在同等条件下危房较集中的村庄优先安排,已有搬迁计划的村庄不予安排,不得借危房改造名义推进村庄整体迁并。

    四是农村危房改造建设应符合《农村危房改造抗震安全基本要求(试行)》(建村〔2011〕115号)。位于抗震设防区的危房改造,其房屋必须设置地梁、圈梁和构造柱等,以达到当地抗震设防标准要求。

    三、工作计划及时间安排

    (一)前期工作阶段。鉴于我城区农村危房改造点多、布点分散等实际,本次农村危房改造的项目仍采取以经自治区批准的“农村危房改造工程实施方案”代可研报告的办法。

    农村危房改造实施方案以城区为单位组织编制。各镇政府、仙葫开发区要按照自治区实施方案的要求,制定和细化农村危房改造工程实施方案,将农村危房改造任务分解落实到具体的村和危房改造户,并将实施方案及危房改造户名册报城区危改部门备案。

    (二)开工建设阶段。争取在2016年9月全面开工,2016年11月中旬前基本竣工。

    (三)竣工验收阶段。各乡镇、仙葫开发区要在改造项目竣工后及时开展验收工作,即各乡镇、仙葫开发区要在2016年12月10日前完成是本单位验收任务。城区要在2016年12月20日前全部完成城区级验收任务。

    四、资金筹措使用

    (一)资金筹措

采    取“争取国家支持一点,自治区级补助一点,市、城区补助一点,农户自筹一点,社会捐助一点”的办法多渠道筹集资金。

    (二)补助标准

    1.总分配原则

    (1)民政部门核定的低保户数

    根据《青秀区精准扶贫汇报推进会会议纪要》(青扶贫纪[2016]1号)会议要求,参照民政局低保分类的标准进行划分,最高类别补助标准不高于4.5万元(含各级补助资金)。

    (2)家庭人口数

    建筑面积能建多少是按照户口本上家庭人口多少决定,重建房屋建筑面积≥60㎡的农户,可获得补助4.5万元;原则上1人户重建房屋建筑面积不能超过40㎡,即最高补助750元/㎡×40㎡=3万元。

   2.补助金额、户数划分

    (1)补助金额3万元/户(1人户),原则上推倒重建面积不能超40平方米。

    (2)补助金额4.5万元/户(属于低保,除去1人户);

    (3)补助金额4.5万元/户(不属于低保户,5人户以上含5人 户);

    (4)补助金额3.9万元/户(不属于低保户,2-4人户)。

    (5)维修加固的按维修程度进行补助,每户最高可获得1.47万元补助。维修加固的有门窗、栏杆及女儿墙更换、屋面坍塌修补、墙体开裂、老化进行抹灰修补、屋面漏水修补、排水沟建设、木结构腐烂更换等。

    3.危房改造几个基本条件

    (1)原则上D级危房改造全部需要推倒旧房重建;

    (2)原则上1人户重建房屋建筑面积不能超过40㎡;

    (3)2010年-2015年已经进行危房改造户,不能再次申请;

    (4)原则上推倒重建房屋要建化一个无害化厕所(厕所建在房子外)。

    (三)补助资金的使用和管理

    农村危房改造政府补助资金要按照有关资金管理制度的要求实行专项管理、专账核算、专款专用,并按规定严格使用,健全内控制度,执行规定标准,直接将资金补助到危房改造户,严禁截留、挤占、挪用或变相使用。补助资金拨付要严格执行“一卡(折)通”发放形式,不得采取现金形式发放,并由县级财政部门负责通过“一卡(折)通”直接拨付到户。城区级完成项目竣工验收后应及时完成资金拨付工作;对验收不合格的须整改合格后方能全额拨付补助款项。资金拨付按施工进度分批次拨付补助资金:基础完成到±0.000可拨付30%补助资金;竣工后可拨付至70%补助资金;验收合格后100%拨付补助资金

    (四)补助资金的申请和审批

    1.申请:经城区危改部门组织农村危房等级评定,并在村务公开栏和村民小组进行张榜公示为一级(D级)危房或二级(C级)危房,且经济比较困难的贫困家庭,由户主自愿向所在村委会提出书面申请。

    2.评议:村委会接到申请后,召开村民会议,根据危房等级评定结果和农户贫困程度对所有申请者的材料进行评议,按申请者贫困程度初步议定参与农村危房改造的顺序,并将议定排序结果在村务公开栏和村民小组进行张榜公示,公示时间不少于10天,公示上要标明自治区、市、城区三级举报电话。公示完成后,村委会应将所有申请者的排序结果、群众对公示结果的意见和有关申请材料上报乡镇人民政府。

    3.审核:乡镇人民政府接到村委会的申报材料后,组织人员对村委会提交的申报材料上门进行逐户核查,对排序结果提出初步核查意见,并在乡镇及村务公开栏和村民小组张榜公布,公示时间不少于7天。公示完成后,将公示结果和核查意见一并报送城区危改部门。

    4.审批:城区危改部门接到乡镇人民政府报送的材料后进行建档登记,按照危房改造指标初步确定危房改造对象,分批次组织召开部门联审会议进行审批,对有异议的对象,需组织人员上门进行复核。审批结果在村务公开栏和村民小组张榜公布,公示时间不少于7天。

 

 

    

  

 

 

 

 

稳定住房补助标准

 

根据自治区精准扶贫“八有一超”评定标准,广西精准扶贫建档立卡贫困户必须要有稳定住房且人均居住面积达13平方米以上才能通过脱贫“双认定”。为确保今年我城区在全市率先脱贫,对于有稳定住房且人均居住面积小于13平方米以下的精准扶贫建档立卡贫困户,由于不符合国家危房改造申请标准,不能获得危房改造补助。为确保我城区今年顺利通过脱贫“双认定”,在全市率先脱贫,对于有稳定住房且人均居住面积小于13平方米以下的精准扶贫建档立卡贫困户可以采取房屋扩建方式,但扩建后人均建筑面积不得超过18平方米,按750元/㎡标准给予补助,且最高补助标准不高于4.5万元,所需补助资金由城区财政统筹解决,申请程序按国家危房改造申请程序执行。