2009年以来，受国际金融危机影响，导致大量的失业农民工返乡，这其中包括了不少的流动党员。青秀区始终高度重视流动党员的管理和服务工作，把流动党员管理服务工作作为推动党建工作上台阶的重要一环来抓，结合“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”，大力开展流动党员管理和服务工作，切实健全管理网络，不断强化教育管理，努力创新活动载体，有效地推动了基层党建工作的发展。我们的主要做法是：

　　一、因地制宜，创新流动党员管理与服务机制。一是做好调查摸底工作，建立返乡党员档案。通过对辖区内返乡党员登记造册，建立台帐，便于随时了解他们的生产生活状况。二是积极发挥辖区单位作用，推行用工单位负责制。采取“谁用工、谁负责”的办法，要求有党组织的驻区单位必须吸纳流动党员，结合企业生产需求对流动党员进行管理、培训；对未建立党组织的非公经济组织，我们逐步建立健全其企业的党组织和工会组织，积极发挥流动党员在新经济组织中的模范带头作用。三是规范流动党员管理体制，全方位服务流动党员。对零散分布的流动党员主要依托社区的流动党员管理站把他们组织起来，以社区党组织直接负责，建立“一证一卡一联系人”的管理模式，以配备联系人辅导的方式开展组织生活、参与社区服务等，实行“动态管理”。对流动党员规范流动党员教育管理工作。

　　二、整合资源，探索流动党员服务工作的新渠道。一是教育方面，通过创新教育形式，区别对待，分类实施，增强管理教育的实效性，采用集中培训和分散培训，大课堂与小课堂相结合方式，使培训深入民心；创新教育内容，结合流动党员的学习需求，有针对性地开展市场经济知识、法律知识、现代科学技术知识等与他们密切相关知识的教育培训。二是服务方面，利用有效资源，为外来流动党员提供多方面的服务，保障他们的生活；利用各种途径，为流动党员提供职业介绍及流动党员创业者提供政策咨询、办理执照、联系招工医疗健康、法律咨询等服务，不断给辖区内的流动党员提供一个更好的服务场所，使党组织成为流动党员更加温馨的“家园”。三是维权方面，广泛动员与流动人口教育、服务和管理有关的务工部门和单位，构建党团员维权网络，方便外来流动党团员和务工人员及时便捷地投诉和寻求法律保护；在外来务工人员集中的地方设立党员维权联系点、举报电话，增强外来务工青年的自我保护意识和能力，努力把侵权问题解决在萌芽状态；还依托社区服务站，建立青少年维权岗服务站、法律服务站等设施，为社区中需要维权的流动党员提供切实有效的帮助。真正为外来流动党员就业创业营造一个良好的社会环境。

　　三、营造氛围，充分发挥流动党员先锋模范作用

　　完整的服务体系的建立，为开展各类主题活动提供了坚强的保障，以实实在在的服务凝聚人、影响人、鼓舞人。

　　1、继续深化“工地党旗飘，关爱进工棚”活动。进一步动员辖区广大党员领导干部及群众积极开展慰问走访民工活动，切实关爱、服务好外来务工人员，增强外来务工人员的社会责任感和归属感，让外来务工人员感受到党和政府的关怀，促进社会和谐。开展了“健康温暖送农民工”主题活动，活动开展以来，受到广大农民工的普遍欢迎。目前，城区在活动中共发放慰问金28650元、慰问品折合人民币58000元、免费为10300名农民工进行体检，义务理发630人次，缝补衣物1070多件，累计发放技术培训材料18000多份；开展技能培训18次，参加培训的2420人次，南阳镇7个村累计田间现场指导21场，指导人数800多人次；在劳资维权方面，值得一提的是津头街道共为14个工地的农民工协调解决被拖欠劳动报酬，涉及农民工1800多人，为农民工协调解决被拖欠劳动报酬1500多万元。

　　2、积极开展党员奉献活动。在为外来流动党员提供一系列的服务的同时，动员和组织流动党员参与社区服务和社区建设，以“为党分忧，为民解愁”和全心全意为人民服务为宗旨，围绕“了解人、关心人、凝聚人”的主题，因地制宜地开展“党员心系万家”、“党员奉献日”等丰富多彩的特色活动，脚踏实地为居民群众做好事，办实事。根据社区的实际情况——困难企业较多，有一部份特困居民、残疾人、孤寡老人等弱势群体帮教对象、未成年人思想道德教育等对象，津头街道埌西社区党组织制定了21个党员服务岗位，搭起一个平台，使社区党员从自身的工作岗位特点和个人特长出发选择服务岗位，积极做好服务奉献活动，树立共产党员的光辉形象。

　　3、结合开展“三个年”活动，加强流动党员服务工作。按照市委、市政府提出的“三个年”工作的总体要求，创新思路，开拓进取，多措并举，以社区党组织筹建社区新的社会阶层人士联谊会为契机，将党建工作和“服务企业年”活动有机地结合起来，共走访企业500多家，收集企业提出问题、困难和各类意见、建议109条，现场解决问题15个，为成立社区新的社会阶层人士联谊会打下了坚实的基础，并为流动党员提供创业就业的机会。通过走访了解问题，及时成立非公经济党组织，解决企业正常开展党组织生活，能更好地发挥党员的先锋模范带头作用和先进性。（青秀区委办）