首页 > 信息公开目录 > 工作动态 > 通知公告
关于印发《南宁市青秀区伶俐镇2017年抗旱应急预案》的通知(伶政发〔2017〕25号)
作者:伶俐镇   来源:伶俐镇   时间:2017-05-02

 

 

各村(居)委会,镇直及驻镇各单位:

经研究同意现将《南宁市青秀区伶俐镇2017年抗旱应急预案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

青秀区伶俐镇人民政府

2017年5月2日 

 

公开方式: 主动公开                                               

青秀区伶俐镇党政办公室                         2017年 5月2日印发 

                                         (共印25份)


 

 

青秀区伶俐镇抗旱应急预案

2017年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南宁市青秀区伶俐镇防汛抗旱指挥部

 

 

1总则

1.1编制目的

干旱是伶俐镇最主要的自然灾害之一,为最大程度地减少旱灾损失,维护社会稳定及经济社会的可持续发展,针对伶俐镇旱灾发生规律及特点,结合伶俐镇抗旱能力,制定本预案,以便提高政府应对突发事件的能力,提高抗旱工作的主动性,在干旱发生时有计划,有针对性的采取相应的抗旱措施,实现科学抗灾、减灾,减轻旱灾的影响和损失,争取最大程度的抗旱胜利。

1.2工作原则

1.2.1坚持以人为本,树立科学发展观,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高伶俐镇抗旱工作的现代化水平。

1.2.2抗旱工作实行行政首长负责制,统一指挥、统一调度,分级分部门负责。

1.2.3抗旱工作以保证城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。

1.2.4抗旱工作按照区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。

1.2.5抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求,分阶段、分地域,有针对性地采取抗旱措施。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《农业旱情旱灾评估标准》、《关于加强城市抗旱工作意见》等法律法规制定本预案。

1.4适用范围

本预案是我镇总体抗旱预案,适用于全镇范围内的旱情预防及应急处置工作。

2基本情况

2.1自然地理情况

伶俐镇位于南宁市的东部,有邕江在境内流过,属亚热带季风气候,多年平均降雨量为1300毫米左右,降雨集中在6-9月间,降雨时空分布不均,易涝易旱。地面高程67米-86米(85基准,下同),山丘高程200-500米。伶俐镇多年平均气温21.6

2.2经济社会发展情况

伶俐镇辖8个村委会、1个社区居委会,辖区面积264平方公里,总人口3.628人,其中农业人口3.2184万人。耕地3.75万亩,全镇社会经济发展势头迅猛,社会政治持续稳定,人民安居乐业。

2.3水资源开发利用概况

伶俐镇河流水系属西江水系,过境主要河流为邕江,邕江多年平均径流量为418亿立方米,给伶俐镇农业生产和农村及城镇生活、工业发展提供了丰富的水资源。目前,伶俐镇内建有小(二)型水库5座,总库容211.4万m3,有效库容128万m3山塘37座,总库容198.1万m3 ,有效库容138.07万m3;提水泵站22座,总装机532千瓦,年总提水量约为1500万m3,这些工程设计灌溉面积约1.2万亩。我镇存在灌溉困难的耕地约有2.5万亩,通过农户出动自己的抗旱工具抽水、运水等可以解决2.1万亩,还有0. 4万亩耕地是望天田。

2.4旱灾概况

2.4.1旱灾简况及规律

伶俐镇由于受地形及气候影响,降雨地域分布及年季分布很不均匀,春旱夏涝,秋冬又旱,旱涝交替,旱涝不均是我城区旱情的总体特点。建国以来,我镇多次发生干旱。近几年受全球气候变暖影响,我镇旱灾发生更加没有规律,连年大旱大涝相间情况接连发生,对我镇旱情的预防产生很大困难。

2.4.2旱灾影响

(1)对人畜饮水影响严重。造成人畜饮水困难,特别对山区农村影响明显,旱灾严重时致使许多群众要到几公里甚至更远以外去拉水,有的由于喝了不干净的水,还会导致传染病的流行,不仅加重了群众负担,还影响群众生产和生活,影响社会稳定。

(2)对农业生产影响严重。由于灌溉用水不足,土壤墒情差,影响农作物的播种、出苗、生长,各生育期不能及时按需供水,对农作物正常生长构成威胁,造成农作物大范围减产,甚至绝收,给农业生产带来严重经济损失。

(3)旱灾使水资源量减少,加剧了水资源供需矛盾,使生态环境进一步恶化,影响了社会的可持续发展。

2.4.3旱灾成因

(1)气候影响。伶俐镇属亚热带气候,降雨有明显的季节性,6-9月份占全年降雨量的50%,秋、冬降雨稀少,这是我镇频繁发生秋冬春连旱的主要原因。

(2)地形影响。伶俐镇主要是丘陵地区,部分过度开垦,过度开垦的丘陵山区水土流失严重,有限降雨不能充分利用,可利用水源较少,这也是我镇易形成旱灾的重要原因。

(3)水利设施的影响。我镇建设了大量的水利工程,水利工程在抗旱工作中发挥了重要作用,但仍存在着水利基础设施薄弱,水利工程不配套,浪费水严重,水利用率低的现象。同时部分水利工程的可靠率不高,越到干旱时候越不能用,这也是加重旱灾的原因之一。

(4)人为因素的影响。随着生产的发展,人类生活需求的增加,耕地复种指数的提高,农作物品种的调整和产量的提高,使农业用水量大幅度增加,水资源供需矛盾更趋紧张,干旱问题日趋严重。另外,人们盲目地扩大其他方面的用水量,有的毁林开荒,破坏自然植被或陡坡垦植,造成水土流失,有的大量施用化肥,使土壤结构恶化、蓄水保墒能力衰退也加重了旱灾的发生。

2.5抗旱能力

(1)人畜饮水:近年来,镇党委、政府高度重视饮水安全工作,建成了伶俐电灌站水厂集中供水工程

(2)农业灌溉:至2011年底,伶俐镇辖区内已建小(二)型水库5座,总库容211.4万m3,有效库容128万m3;山塘37座,总库容198.1万m3 ,有效库容138.07万m3;提水泵站22座,总装机532千瓦,年总提水量约为1500万m3,这些工程设计灌溉面积约1.2万亩。我城区存在灌溉困难的耕地约有2.5万亩,通过农户出动自己的抗旱工具抽水、运水等可以解决2.1万亩,还有0. 4万亩耕地是望天田。

(3)水资源综合利用:为加强水资源的综合利用,近几年,我镇加大小型水库除险加固工程建设力度,这些除险工程的开展,增加了水库拦蓄地表水的能力。为进一步利用江河水资源,我镇对邕江上的提水工程进行了配套改造,对渠系进行了节水改造,增大了提引水量,提高了灌区灌溉保证率,灌区抗旱能力得到大幅增强。

(4)非工程抗旱措施:针对我镇旱灾频繁发生的情况,我镇大力发展旱作农业,减少了地面蒸发量及水资源利用量,增强了农业抗旱能力。同时为进一步及时预测旱情,我镇配合城区建立了雨情、墒情监测预报系统,提高了雨情信息的时效性,增强了旱情预测的准确性,为制订抗旱措施提供了可靠保证。

3指挥体系及职责

3.1指挥体系

镇政府成立镇防汛抗旱指挥部,指挥部下设办公室在党政办,主任班兰珍(女)兼任,镇长任指挥长,文化体育和广播影视站、财政所、国土资源所、民政办、卫生院、派出所、农业推广站、农机站、水利站等有关部门为成员单位。

3.2职责

3.2.1防汛抗旱指挥部职责:

镇防汛抗旱指挥部是镇抗旱应急工作的指挥决策机构,其主要职责是:

(1)在镇政府和上级防汛抗旱指挥部的领导下,贯彻执行相关决定、指令;

(2)组织召开抗旱工作应急会议,听取民政、水利、农业等部门的旱情灾情汇报,安排部署抗旱救灾工作;

(3)制定各项抗旱措施,落实抗旱物资和经费;

(4)统一指挥伶俐镇的抗旱工作,组织镇级相关部门、相关单位按本预案规定职责对受灾地区进行抗旱救灾。

3.2.2防汛抗旱指挥部办公室的职责

镇防汛抗旱指挥部办公室是综合协调办事机构,其职责是:

(1)贯彻执行国家有关防汛抗旱工作的法律、法规和方针政策;

(2)及时了解、掌握旱情、灾情和水利灌溉工程运行状况,发布旱情、灾情报告;

(3)及时向指挥部主要领导提出抗旱决策参谋意见并具体实施抗旱工作;

(4)传递上级抗旱救灾工作指令,了解救灾工作进展情况,督促检查各项抗旱救灾措施的落实;

(5)协调有关部门做好抗旱物资的储备、管理和抗旱资金的分配工作;

(6)处理镇防汛抗旱指挥部的日常工作。

3.2.3镇防汛抗旱指挥部各成员的职责

抗旱工作是社会公益性事业,必须在镇政府和防汛抗旱指挥部的统一领导下,各成员单位根据分工,各司其职,各负其责,密切配合,共同搞好抗旱工作。各成员单位职责是:

水利站加强对水资源的监测预报,加强与水文部门的联系,对河道、水库等蓄存水量的变化情况进行监测,根据水文部门预报水资源变化趋势,开展相关抗旱工作,同时加强与气象部门联系,将相关数据及水资源变化情况定期向镇人民政府和镇防汛抗旱指挥部上报。

农业服务中心加强对农业及牲畜受灾情况进行监测,对农业受灾面积、受灾种类、减产情况进行监测统计,并及时汇总上报镇人民政府和防汛抗旱指挥部。

文化体育和广播影视站:按照镇防汛抗旱指挥部的部署,利用广播等各种宣传工具,及时报道发生的旱情灾情,宣传抗旱方针政策和动态;

财政所:协调安排抗旱工程建设项目资金的筹措和及时到位,并监督使用情况;

民政办:会同有关部门检查灾情,负责灾民的生活安排、救济,负责救灾物资的筹集、管理和发放;

卫生院:负责组织灾区疾病预防控制和医疗救护工作,做好饮用水质的检验工作,指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全;

派出所:负责抗旱秩序和灾区社会治安工作,协助查处水事纠纷,严厉打击偷窃、破坏抗旱设施的犯罪行为。
    其它有关部门在干旱期间,按照各自的职能范围,根据指挥部的救灾指令,无条件地提供服务,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。

4预防及预警

4.1预防

4.1.1旱情信息监测及报告

防汛抗旱指挥部要制定旱情监测统计上报制度,各成员单位要加强对旱情信息的监测,并及时上报监测数据及预测信息。抗旱信息实行分级上报,归口管理,同级共享。

水利站加强对水资源的监测预报,加强与水文部门的联系,对河道、水库等蓄存水量的变化情况进行监测,根据水文部门预报水资源变化趋势,开展相关抗旱工作,同时加强与气象部门联系,将相关数据及水资源变化情况定期向镇人民政府和镇防汛抗旱指挥部上报。

农业服务中心加强对农业及牲畜受灾情况进行监测,对农业受灾面积、受灾种类、减产情况进行监测统计,并及时汇总上报镇人民政府和防汛抗旱指挥部。

民政办应对旱灾造成的损失情况及救灾物资发放信息及时统计上报。

各村(居)委会对本辖区内的旱情信息进行监测,对旱灾发生的时间、地点、程度、成因、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、农村饮水、林牧渔业以及生态环境等方面造成的影响等旱情信息及时汇总上报镇防汛抗旱指挥部。

镇防汛抗旱指挥部应对本镇内的旱情信息及时汇总,对旱情发展情况做出预测并提出应对措施。对各种旱情信息及时向镇政府及青秀区防汛抗旱指挥部报告,并及时发布旱情信息。

4.1.2预防措施

在旱灾发生前,水利站要采取有效措施,加大我镇蓄水工程的蓄水能力和抗旱能力,详细掌握我镇境内河道、水库等蓄存水量及分布情况,制定抗旱供水计划及水源应急调度预案,同时制定在旱情严重时的节水限水方案,以上方案报镇人民政府批准后实施。

各水利工程管理部门按照各自管理权限,在旱情发生前对所管水利工程进行检修维护,积极检修抗旱设备,对水井、机泵、扬水站、供水管网等进行维修改造,并组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复,使其在抗旱工作中发挥作用。

在旱情发生前,镇财政所要协调落实抗旱资金,使镇抗旱工作有资金保证。

其他有关单位按照各自工作性质分别制定本单位的抗旱预防措施。

4.2预警

4.2.1干旱预警

根据《农业旱情旱灾评估标准》中对干旱等级的评定标准,结合我城区实际,将我镇干旱等级划分为四级,并确定相应的干旱预警级别为四级预警。

(1)级预警

青秀区伶俐镇区域内大面积无有效降雨的时间春季61天以上,夏季46天以上,秋冬季91天以上;全镇受旱面积占耕地面积>80%;全镇缺水率>30%;以上情况有其一时是特大干旱,相应干旱预警级别为级预警。

(2)级预警

青秀区伶俐镇区域内大面积无有效降雨的时间春季46~60天,夏季36~45天,秋冬季71~90天;全镇区受旱面积占耕地面积60%~80%;全镇缺水率20~30%;以上情况有其一时是大旱,相应干旱预警级别为级预警。

(3)级预警

青秀区伶俐镇区域内大面积无有效降雨的时间春季31~45天,夏季26~35天,秋冬季51~70天;全镇受旱面积占耕地面积40%~60%;全镇缺水率10~20%;以上情况有其一时是中度干旱,相应干旱预警级别为级预警。

(4)级预警

青秀区伶俐镇区域内大面积无有效降雨的时间春季16~30天,夏季16~25天,秋冬季31~50天;全镇受旱面积占耕地面积20%~40%;全镇缺水率5~10%;以上情况有其一时是轻度干旱,相应干旱预警级别为级预警。

4.2.2干旱预警发布

干旱预警级别的颜色依次采用红色、橙色、黄色、蓝色。

在旱灾发生时,镇防汛抗旱指挥部根据统计的旱情信息,确定相应的旱情级别及旱情预警级别,在报镇政府批准后,镇防汛抗旱指挥部以正式文字方式发布相应的干旱预警信息。同时,文化体育和影视广播站在全镇范围内,通过广播等方式发布干旱预警信息。预警信息包括干旱预警级别,干旱发生的时间、地点、程度、成因、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、农村饮水、城镇供水、林牧渔业以及生态环境等方面造成的影响等旱情信息。

5应急响应

5.1应急响应的总体要求

根据我镇确定的干旱预警等级,确定相对应的应急响应级别,我城区的应急响应级别为四级,级响应(级预警)、级响应(级预警)、级响应(级预警)、级响应(级预警)。

5.2级响应

当出现特大干旱时启动级响应。

5.2.1工作会商

镇防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后,总指挥主持会商,召开抗旱工作会商会议,镇防汛抗旱指挥部成员单位参加,分析旱情发展动态和对经济社会发展的影响,启动抗旱预案,分阶段安排部署抗旱救灾应急工作,并发出抗旱救灾紧急通知,要求各行业,各部门积极行动起来,积极开展抗旱救灾工作。

5.2.2工作部署

镇防汛抗旱指挥部召开紧急专题抗旱会议,部署抗旱工作。根据情况宣布进入特大抗旱期,下发紧急通知,动员所有单位紧急行动起来,协助灾区进行抗灾救灾工作。并在24小时内派出专家组赴抗旱一线指导抗旱工作,动员旱区紧急抗旱。必要时报请镇党委、政府研究部署抗旱工作,同时积极请求城区支援。镇防汛抗旱指挥部实行24小时值班,密切跟踪旱情、灾情,对旱情灾情及时报送,并做好旱情预测和重点工程调度。防汛抗旱指挥部有关成员单位及各村(居)委会要每天向镇防汛抗旱指挥部报送旱情、灾情信息。

5.2.3部门联动

镇防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调,各成员单位主要负责人要靠前指挥,加强领导,强化责任,按照各自职责分工和抗旱工作需要,在指挥部的统一指挥下,按照抗御特大旱灾的要求,全力做好抗旱救灾工作。

(1)镇防汛抗旱指挥部发布旱灾情消息,及时了解、掌握、统计旱灾情及发展趋势、抗旱工作情况;向镇政府、镇防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况,提交抗旱决策建议;填报旱情报表,部署指导各级抗旱服务组织投入抗旱。

(2)水利站加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道来水情况,优先保证农村人畜饮用水和城区居民用水,采取应急限水措施和调水措施。做好计划用水、节约用水和科学调水工作,充分发挥现有水利工程的效益,利用一切可利用的水资源,千方百计扩大抗旱灌溉面积,并抓好水利工程设施的维修管护,积极检修抗旱设备,组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复。同时加强水政执法工作,及时调处水事纠纷,办理水事案件。

(3)财政所及时协调紧急抗旱救灾经费,并指导、督促受灾地区做好抗旱救灾资金的使用、发放工作。

(4)民政办会同有关部门检查核实灾情,及时筹措救灾物资,发放救灾款,调配救济物品,保障灾民的基本生活。

(5)卫生院及时检查、监测灾区饮用水源,指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全,做好疾病预防控制和卫生监督工作。

(6)农业服务中心负责调查、收集、统计农作物灾情,向城区防汛抗旱指挥部报告旱情及作物的受灾情况。做好抗旱救灾所需化肥、种子、农资的调拨供应工作。指导灾区调整作物种植结构,组织实施农业救灾措施。

(7)文化体育和影视广播站按照镇防汛抗旱指挥部的部署,利用广播等各种宣传工具,加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。

(8)其它各有关部门按照城区防汛抗旱指挥部的统一部署,按照各自的职责范围,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。

5.2.4协调指导

镇防汛抗旱指挥部统一协调全镇的抗旱工作,抽派干部赴抗旱第一线,督促指导抗旱工作,按照先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,先重点、后一般的原则科学配置水资源。组织专家进行会商,制定合理调配水源措施,严格计划用水,加强节水措施,制定高耗水行业关停或限水计划,加强水资源的统一管理。同时及时向上级机关汇报旱情情况,请示抗旱指令。

5.2.5方案启动

当发生特大干旱时,按照抗旱预案启动各项应急抗旱措施,各有关部门要为抗旱做好一切服务,及时解决抗旱物资供应及电力供应,水利站要组织抗旱服务队到抗旱一线,维修抗旱设备,运送抗旱器材,搞好后勤服务。启动特大干旱水量调度方案:全力开动邕江、青龙江的灌溉工程和供水工程,积极提引江河水;对无水源地区实行应急送水,保证当地居民生活用水安全。同时启动特大干旱节水限水方案:农村灌溉水定额降低20%;限制或者暂停高耗水工业用水;限制或者暂停洗车等高耗水服务业用水;限制或者暂停排放工业污水;限时或限量供应城镇居民生活用水。

5.2.6宣传动员

抗旱信息的发布要及时、准确、客观、全面,由镇防汛抗旱指挥部统一审核发布。信息发布主要通过广播电视等途径,采取新闻报道、授权发布等方式,宣传各地各部门抗灾救灾情况,宣传抗灾救灾政策和方针,提高公众防灾减灾能力。抗旱宣传工作由城区防汛抗旱指挥部统一协调各宣传部门,宣传和推广抗旱工作的先进经验和做法,大力弘扬在抗旱斗争中涌现出来的先进事迹和先进个人,激发人民群众抗旱救灾的热情,使全社会人民都投入到抗旱救灾工作中来。同时通过媒体宣传法制意识和全局意识,坚持局部利益服从全局利益,依法进行抗旱。

5.3级响应

出现严重干旱时启动级响应。

5.3.1工作会商

镇防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后,总指挥主持会商,召开抗旱工作会商会议,镇防汛抗旱指挥部成员单位参加,分析旱情发展动态和对经济社会发展的影响,启动抗旱预案,分阶段安排部署抗旱救灾应急工作,并发出抗旱救灾紧急通知,要求各行业,各部门积极行动起来,积极开展抗旱救灾工作。

5.3.2工作部署

镇防汛抗旱指挥部召开抗旱专题会议,有关成员单位参加,部署抗旱工作。根据情况宣布进入严重抗旱期。下发紧急通知,动员所有单位紧急行动起来,协助灾区进行抗灾救灾工作。并派出专家组赴抗旱一线指导抗旱工作,镇防汛抗旱指挥部实行24小时值班,密切跟踪旱情、灾情,对旱情灾情及时报送,并做好旱情预测和重点工程调度,同时积极请求城区支援。防汛抗旱指挥部有关成员单位及各村(居)委会要向城区防汛抗旱指挥部报送旱情、灾情信息。

5.3.3部门联动

镇防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调,协调各部门筹集、调运抗旱救灾资金和物资,派出工作组赶赴灾区协助各村(居)委会开展抗旱救灾工作,督促落实各项抗旱救灾措施,维护灾区社会的稳定。

(1)镇防汛抗旱指挥部发布旱灾情消息,及时了解、掌握、统计旱灾情及发展趋势、抗旱工作情况;向镇政府、镇防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况,提交抗旱决策建议;填报旱情报表,部署指导各级抗旱服务组织投入抗旱。

(2)水利站加强抗旱水源的管理,掌握水利工程蓄水和河道来水情况,优先保证农村人畜饮用水和城区居民用水,采取应急限水措施和调水措施。做好计划用水、节约用水和科学调水工作,充分发挥现有水利工程的效益,利用一切可利用的水资源,千方百计扩大抗旱灌溉面积,并抓好水利工程设施的维修管护,积极检修抗旱设备,组织实施抗旱水源工程建设和抗旱应急工程修复。同时加强水政执法工作,及时调处水事纠纷,办理水事案件。

(3)财政所及时协调紧急抗旱救灾经费,并指导、督促受灾地区做好抗旱救灾资金的使用、发放工作。

(4)民政办会同有关部门检查核实灾情,及时筹措救灾物资,发放救灾款,调配救济物品,保障灾民的基本生活。

(5)卫生院及时检查、监测灾区饮用水源,指导群众做好水质消毒,保证饮用水安全,做好疾病预防控制和卫生监督工作。

(6)文化体育和影视广播站按照镇防汛抗旱指挥部的部署,利用广播等各种宣传工具,加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。

(7)农业服务中心负责调查、收集、统计农作物灾情,向城区防汛抗旱指挥部报告旱情及作物的受灾情况。做好抗旱救灾所需化肥、种子、农资的调拨供应工作。指导灾区调整作物种植结构,组织实施农业救灾措施。

(8)其它各有关部门按照城区防汛抗旱指挥部的统一部署,按照各自的职责范围,配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。

5.3.4协调指导

镇防汛抗旱指挥部统一协调全镇的抗旱工作,抽派干部赴抗旱第一线,督促指导抗旱工作,按照先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,先重点、后一般的原则科学配置水资源。组织专家进行会商,制定合理调配水源措施,严格计划用水,加强节水措施,制定高耗水行业关停或限水计划,加强水资源的统一管理。同时及时向上级机关汇报旱情情况,请示抗旱指令。

5.3.5方案启动

当发生严重干旱时,按照抗旱预案启动各项应急抗旱措施。有关部门要为抗旱做好一切服务,及时解决抗旱物资供应及电力供应,农林水利局要组织抗旱服务队到抗旱一线,维修抗旱设备,运送抗旱器材,搞好后勤服务。

启动严重干旱水量调度方案:在重灾区根据可开采水量,应急打深井,补充地表水;全力开动江河边灌溉工程,积极提引江河水;对无水源地区实行应急送水,保证当地居民生活用水安全。同时启动严重干旱节水限水方案:农村灌溉水定额降低15%;限制或者暂停高耗水工业用水;限制或者暂停洗车等高耗水服务业用水;限制或者暂停排放工业污水。

5.3.6宣传动员

抗旱信息的发布要及时、准确、客观、全面,由镇防汛抗旱指挥部统一审核发布。信息发布主要通过广播等途径,宣传各地各部门抗灾救灾情况,宣传抗灾救灾政策和方针,提高公众防灾减灾能力。宣传和推广抗旱工作的先进经验和做法。大力弘扬在抗旱斗争中涌现出来的先进事迹和先进个人,激发人民群众抗旱救灾的热情,使全镇都投入到抗旱救灾工作中来。

5.4级响应

当出现中度干旱时,启动级响应。

5.4.1工作会商

镇防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后,总指挥主持召开会商会议,有关成员参加,分析旱情,发出通知,视灾情启动抗旱预案。

5.4.2工作部署

镇防汛抗旱指挥部主持召开抗旱专题会议,部署抗旱工作,根据需要确定为中度干旱,下发通知。做好旱情预测预报,做好重点工程调度,动员旱区群众抗旱。镇防汛抗旱指挥部办公室及时对旱情进行报送。镇防汛抗旱指挥部为局部较重灾区调拨抗旱物资。其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

5.4.3部门联动

镇防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调。有关部门加强领导,强化责任,按照预案做好抗旱工作。

(1)镇防汛抗旱指挥部办公室发布旱灾情消息,及时了解、掌握、统计旱灾情及发展趋势、抗旱工作情况;向镇政府、镇防汛抗旱指挥部领导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况,提交抗旱决策建议;填报旱情报表,部署指导各级抗旱服务组织投入抗旱。

(2)水利站负责加强与气象部门联系,及时了解气象信息,并保证水利工程的安全运行。

(3)调查农作物苗情,向城区防汛抗旱指挥部报告作物的种植结构、种植面积、生长时期,分析旱情对作物的不利影响。做好农业生产所需种子、农资的调拨供应工作。根据旱情发展情况,适时进行农作物改种和补种,推广应用有关抗旱农业新技术,制定农业救灾措施并组织实施。

(4)财政、民政部门做好抗旱资金筹措、发放及救灾物资的发放工作,做好受灾统计。

其他有关部门做好各自相应的工作。

5.4.4协调指导

镇防汛抗旱指挥部统一协调指导本镇的抗旱工作。在水资源科学配置方面,坚持先生活、后生产,先节水、后调水,先重点、后一般的原则,加强水资源统一管理,做到开源与节流并举,合理调配水资源,确保农村的生产生活用水。并组织各部门专家进行会商,科学合理调配水源,严格计划用水,节约用水,推广先进节水技术;加强对水源的管理,加强灌区工程管理,及时配备应急水源工程,因地制宜的搞好调度,及时向上级领导机关报告抗旱情况。

5.4.5方案启动

当发生中度干旱时,各村(居)委会、各有关部门要为抗旱做好服务,及时解决抗旱物资等问题,组建和完善抗旱服务队,深入抗旱前线,维修机电设备、运送抗旱器材、做好后勤服务。按照抗旱水量调度方案和节水限水方案综合平衡水资源利用,在受旱区域降低10%的灌溉定额,通过打井、开采地下水、补充地表水,采取节水灌溉措施满足灌溉。按灾情和国家有关规定,动员社会各界力量支援抗旱救灾工作。

5.4.6宣传动员

抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。做好抗旱宣传工作,利用广播等新闻媒体宣传和推广抗旱先进经验及做法,减轻旱灾损失,取得抗旱救灾工作的全面胜利。同时通过媒体宣传法制意识和全局意识,坚持局部利益服从全局利益的原则,进行依法抗旱。

5.5级响应

当出现轻度干旱时启动级响应。

5.5.1工作会商

镇防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后,对旱情进行会商,分析旱灾情。

5.5.2工作部署

镇防汛抗旱指挥部办公室掌握旱情发展趋势,了解、统计受旱情况,发布旱情通报;向城区防汛抗旱指挥部报告旱情,提交抗旱决策建议;填报旱情报表。

5.5.3部门联动

镇防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调,协调各部门做好抗旱工作。各部门各负其责,做好各自相应的工作。

5.5.4协调指导

镇防汛抗旱指挥部统一协调,坚持先生活、后生产,先节水、后调水,先重点、后一般的原则,加强水资源统一管理,做到开源与节流并举,合理调配水资源,确保农村的生产生活用水。加强对水源的管理,加强灌区工程管理,配备应急水源工程,因地制宜地搞好调度,及时向上级领导机关报告抗旱情况。

5.5.5方案启动

当发生轻度干旱时,各村(居)委会、各有关部门要为抗旱做好服务,及时解决抗旱物资等问题,要组建和完善抗旱服务队,深入抗旱前线,维修机电设备、运送抗旱器材、做好后勤服务。在受旱区域降低5%的灌溉定额,通过打井、开采地下水、补充地表水,采取节水灌溉措施满足灌溉。

5.5.6宣传动员

防旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。利用广播等新闻媒体向社会公众及时通报旱灾发展情况,宣传和推广抗旱先进经验及做法,激发广大人民群众抗旱积极性,取得抗旱工作的全面胜利。同时通过媒体宣传法制意识和全局意识,坚持局部利益服从全局利益的原则,进行依法抗旱。

5.6响应结束

当干旱灾害和旱情得到有效控制时,镇防汛抗旱指挥部可视情宣布应急响应结束。

6后期处置

6.1损失评估

由镇防汛抗旱指挥部组织民政、水利等有关部门对旱灾损失及影响进行评估。形成评估报告,报镇人民政府及上级防汛抗旱指挥部。

6.2灾民救助

干旱灾害发生地政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、恢复生产等善后工作。对于受旱严重的地区,一方面继续狠抓抗旱工作,同时组织灾区富余劳动力广泛开展生产自救,大搞多种经营生产,农业损失副业补。通过引导农民进城务工,劳动力转移,发展养殖业、经商等措施。劳动保障部门、民政部门要为灾民务工提供政策支持和权益保障,确保不拖欠灾民工资。民政部门负责受灾群众生活救济救助。及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题。卫生部门负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。

6.3效益评估

防汛抗旱指挥部门应针对抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验,找出问题,从抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及抗旱工作的各个方面提出改进建议,以进一步做好防旱抗旱工作。

7保障措施

7.1资金保障

及时做好抗旱资金储备。镇财政所、民政办等有关部门负责救灾资金的协调、落实,做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨,指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放,以及联系相关金融机构救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。

7.2物资保障

防汛抗旱指挥部门制定专门物资储备政策,按规范储备一定数量的抗旱物资,由本级防汛抗旱指挥机构负责调用。并做好生产流程和生产能力储备的有关工作。抗旱物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况,及时调整储备物资品种,提高科技含量。

7.3应急备用水源准备

丘陵山区主要以水库水、山溪水、地下水为主,临河边地区以提引江河水为主。在灌溉水源有限的情况下,旱田灌溉适当减少灌水次数,灌关键水。遇到严重干旱,则采取临时抗旱措施,适当发展喷灌。地下水埋藏较浅,开采容易的地方,积极发展打井取地下水,扩大节水型农业;在水资源比较短缺和提水成本较高地区要因地制宜,修筑塘坝等雨水集蓄工程,拦蓄地表水,蓄水保墒,为提供抗旱灌溉水源。

7.4应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加抗旱救灾的义务。在抗旱期间,镇政府和防汛抗旱指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。在环卫等部门及有条件的企业成立应急抗旱预备队,在旱情严重时应急使用。

7.5宣传与培训

镇防汛抗旱指挥部统一组织培训。培训范围为各村(居)委会及相关单位的主要领导和分管领导及负责的工作人员,同时对易旱区进行抗旱知识及旱情预防措施的宣传。

培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导,保证培训工作质量。主要对节水知识进行宣传普及和抗旱技术进行培训。

培训工作结合伶俐镇实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年年初至少组织一次培训。

8附则

8.1编制、审查与审批

伶俐镇抗旱预案由镇防汛抗旱指挥部组织编制,报镇政府批准后执行。经批准的抗旱预案,报青秀区防汛抗旱指挥部备案。

8.2预案修订

抗旱预案启用后,应当根据评估结果及时予以修订、完善。一般情况下每3~5年修订一次,特殊情况下及时修订。修订后的抗旱预案需按原程序报批。

 

青秀区伶俐镇抗旱预案简表

耕地受旱情况

农村饮水困难

情况

城市预期缺水

会商

主持人

响应

措施

面积

(万亩)

占耕地

面积

比例(%)

缺水

人数

(万人)

占农村人口比例(%)

预期缺水量

(万方)

缺水率(%)

红色

3.0

80

0.8

30

0.1

30

指挥长

级响应

橙色

2.3

60

0.5

20

0.06

20

指挥长

级响应

黄色

1.5

40

0.2

10

0.03

10

副指挥长

级响应

蓝色

0.75

20

0.1

5

0.01

5

副指挥长

级响应

 

 

 

 

2