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关于印发《南宁市青秀区伶俐镇2017年防洪应急预案》的通知(伶政发〔2017〕23号)
作者:伶俐镇   来源:伶俐镇   时间:2017-05-02

 

 

各村(居)委会,镇直及驻镇各单位:

经研究同意现将《南宁市青秀区伶俐镇2017年防洪应急预案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

青秀区伶俐镇人民政府

2017年5月2日

 

公开方式: 主动公开                                      

青秀区伶俐镇党政办公室                         2017年 5月2日印发 

                                         (共印25份)


             

 

 

青秀区伶俐镇防洪应急预案

2017年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

南宁市青秀区伶俐镇防洪应急指挥部

一七年

 

 

 

一、总则……………………………………………………………………3

(一)编制目的………………………………………………………3

(二)编制依据………………………………………………………3

(三)适用范围………………………………………………………3

(四)工作原则………………………………………………………3

二、城区概况………………………………………………………………3

(一)自然地理………………………………………………………3

(二)社会经济………………………………………………………4

(三)洪涝风险分析…………………………………………………4

)洪涝防御体系…………………………………………………4

)重点防护对象…………………………………………………5

三、组织体系及职责………………………………………………………5

(一)伶俐镇防汛抗旱指挥部………………………………………5

(二)伶俐镇防汛抗旱指挥部组织机构……………………………6

(三)伶俐镇防汛抗旱指挥职责……………………………………6

伶俐镇防汛抗旱指挥部成员单位职责………………………9

伶俐镇防汛抗旱指挥部办公室职责………………………10

)实行分级防洪负责制…………………………………………11

四、预防与预警……………………………………………………………13

(一)预测预警信息…………………………………………………13

(二)预警级别划分…………………………………………………13

(三)预防预警行动…………………………………………………14

五、应急响应………………………………………………………………15

(一)应急响应总体要求……………………………………………15

(二)应急响应分级与行动…………………………………………15

(三)主要应急措施…………………………………………………17

(四)应急响应的组织工作…………………………………………17

六、应急保障………………………………………………………………20

七、后期处置………………………………………………………………21

八、主要防御方案…………………………………………………………22

伶俐镇堤防和水库防御超标准洪水

附表一、伶俐镇防汛抗旱指挥部网络示意图

附表二、伶俐镇防汛抗旱指挥部各工作组人员通讯录

附表三、伶俐镇2017年汛期堤防工程安全管理责任一览表

附表四、伶俐镇2017年水库汛期控制运行水位表

附表五、伶俐镇2017年汛期水库工程安全管理责任一览表

附表六、伶俐镇2017年安全重点监控水库名单

附表七、伶俐镇2017年防汛物资储备情况统计表

附表八、伶俐镇抗洪抢险应急分队人员分配任务表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一、  总  则

(一)编制目的

编制本预案的目的是:做好我镇洪涝灾害突发事件的防范与处置工作,保证我镇抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大限度地避免和减少因洪涝灾害造成人员伤亡和财产损失确保标准内洪水邕江堤防保护区安全度汛;做好防御超标准洪水的各项准备工作,当邕江发生超标准洪水时,最大限度地避免人员伤亡和减轻财产损失。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等有关法律法规和上级有关部门的要求,结合我镇防洪工程的设计标准有关实际情况等。

(三)适用范围

本预案适用于伶俐镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处理。

(四)工作原则

贯彻安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险的防汛工作方针;执行行政首长负责制;防汛工作分级分部门负责制、工程技术人员技术负责制。全面动员全社会力量投入防灾减灾工作,全面部署,保证重点,统一指挥,统一调度,服从大局,团结抗洪。以气象水文信息为基础,工程措施和非工程措施相结合,立足于防大汛、抢大险、抗大灾,确保江河堤防(闸)、水库万无一失,全安全度汛。

二、伶俐镇概况

(一)自然地理

我镇位于南宁市东部,距南宁市区35公里,东接横县,南毗南阳镇,西连长塘镇,北与宾阳县接壤。邕江河、湘桂铁路、南高速公路贯穿境内。沿邕江河流有四个村委会,133个村民小组,机关单位有糖厂、水泥厂及学校,人口共3.628人。

镇多属低丘地区,部分为高丘或低山区,属亚热带季风气候,温和多雨,多年平均气温21.8oC,多年平均降雨量为1248毫米,降雨量一般集中于49月,约占全年降雨量的80%。辖区地处邕江沿岸两侧,邕江自西向东穿越我镇,每逢大雨至暴雨或者邕江大洪水,镇低洼地带受洪涝灾害较为严重,为青秀区防洪形势最为严峻乡镇之一。

(二)社会经济

我镇行政区域面积264平方公里,管辖8个村委会,64个自然坡,188个村民小组,总人口3.628人,其中农业人口32184人,非农业人口4096人。全镇耕地面积3.7098万亩,其中水田15551亩,旱地21547亩。

(三)洪涝风险分析

邕江河段的洪水主要由左、右江洪水汇合而成。邕江来水以左江为主,右江次之。影响我镇的热带气旋(台风),一般在后汛期(79月),热带气旋(台风)路径:一是从广东省阳江市至湛江市一带沿海登陆后西行影响我镇;二是在海南省登陆,进入北部湾,再次在北海至东兴一带登陆影响左、右江流域。热带气旋从沿海登陆后,强度逐渐减弱,西行至南宁及左右江流域后,风力有所减弱,但还是带来一定的降雨量形成洪涝灾害

)洪涝防御体系

1防洪堤

镇所在地尚未设防洪堤,只是在邕江沿岸的低洼地带修筑了一些土堤预防洪水,共计有防洪堤(闸)共28处,堤段总长4128,这些防洪堤在汛期可保护6800人、9315亩耕地面积安全(详见)。但由于这些防洪堤均为土堤,原修筑标准低,又无护坡,许多堤段仅能防御3~5年一遇的洪水,加上运行多年以来又无专人管护,老化失修严重,均属三类工程,安全状况欠佳,防洪水能力低,需认真做好各项充分的防洪度汛准备工作。

2、水库工程

我镇辖区内现有小(二)型水库5座,总库容211.4万m3,有效库容128万m3,设计灌溉面积5094亩,有效灌溉面积3508亩,这些水库对减少所在地下游的洪涝灾害和保证灌区农田灌溉用水起到了重要作用。经汛前安全检查,我镇5座水库中,目前存在安全隐患的主要有:

(1)水库主坝存在安全隐患的有巴罗水库主要安全隐患是坝首为公路,路面坎坷不平,影响到大坝的安全

(2)三帮水库和简竹水库大坝内部六角块下陷,渗漏。

重点防护对象

主要是武伶、车渡、冲菊、双虾、冲巴稻田防洪堤,这五座防洪堤的高度达不到防洪标准,每年汛期,都不同程度地影响沿河四个村和机关单位等9500多人的交通,危及群众生命财产的安全。

三、 组织体系及职责

我镇人民政府设立防汛抗旱指挥机构,负责本行政区域的防汛突发事件应对工作。

(一)防汛抗旱指挥部

我镇人民政府设立防汛抗旱指挥部,负责领导组织全的防汛工作,其办事机构防汛抗旱指挥部办公室设在政府办

(二)防汛抗旱指挥部组织机构

防汛抗旱指挥部指挥长由镇政府镇担任,副指挥长分别由分管农口工作的副镇长、分管民政工作的副镇长、武装部长、水利站站长担任。成员由派出所水利站、农业推广站、农机站、计生服务所、国土资源所、城建所、林业站、文广站、劳动保障所、中心校、财政所、供销社、信用社、卫生院、供电所、交通站、水产畜牧兽医站等单位、部门的负责人和各村支书、主任组成。

(三)防汛抗旱指挥部职责

镇防汛抗旱指挥部统一领导和指挥全镇的抗洪抢险、防灾减灾及灾后恢复工作。指挥部下设综合组、技术组、物资组、后勤组、内涝治理组、抢险组、保卫组、宣传组、医疗卫生组、监察和督察组、机动组、灾后重建组等职能小组。

1、综合组

责任领导:沈顺斌

组    长:闭其伟         副组长:班兰珍

人员由党政办抽调组成。

负责协调指挥部各个工作组的工作。负责汛情、险情及各种指令的上传下达、指挥部的文电处理、文印、会议记录等工作。其中班兰珍副组长负责汛情、险情及各种指令的上传下达,对电话记录拟出初步处理意见交组长审核,再转有关职能小组办理负责指挥部的文件印发和管理,指挥部的文印、会议记录等工作。

2、技术组

责任领导:沈顺斌

组    长:甘大生       副组长:宁全强

人员由镇党委、政府、水利站抽调组成。

负责抗洪抢险有关技术问题的处理,掌握堤防工程等防洪工程状况。根据水情预报及变化,对可能出现的险情提出分析意见及采取安全措施。若遇重大险情时,制定抢险技术方案及疏散方案。

3、物资组

责任领导:沈顺斌

组    长:杨育宣       副组长:黄明红

人员由政府、财政水利站、供销社等部门抽调组成。

负责物资调运和保障工作,即抗洪抢险的物资供应、施工机械的调度等(详见附表)。

4、后勤组

责任领导:沈顺斌

组    长:黄少兰        副组长:莫  强

人员由政办、水利站、环卫站抽调组成。

负责汛期车船调度、通讯、水电的保障以及防汛抗抢险人员食宿安排。

5、内涝治理组

责任领导:沈顺斌

组    长:甘大生       副组长:潘秀成

人员由镇政府建设抽调组成。

负责辖区内的内涝排除,掌握人防工程、辖区内排水管网、内涝等洪涝工程状况。根据水情预报及变化,对可能出现的洪涝险情提出分析意见及采取安全措施。若遇重大险情时,制定抢险技术方案及疏散方案。

6、抢险组

责任领导:沈顺斌

组    长:陈治旺        副组长:宁全强

人员由伶俐社区、武装部组织的民兵等干部群众组成(详见附表)。负责险情的抢险救护工作。

7、保卫组

责任领导:沈顺斌

组    长:韦鹏        副组长:蒋必捷

人员由镇派出所、综治办抽调组成。

负责安全保卫及交通疏导工作。

8、宣传组

责任领导:沈顺斌

组    长:黄少兰     副组长:黎燕

人员由镇政府、文广站、团委抽调组成。

负责抗洪抢险报道,审核各类新闻稿,协调对有关领导的采访。组织安排新闻采访报道,向公众报道水文、气象、洪涝信息及抗洪抢险实况。

利用广播、电视、报纸等宣传工具,做好宣传教育工作,安定民心。报道好人好事,鼓舞抗洪抢险队伍士气。

有关洪涝、灾情及险情等信息,统一报城区防汛指挥部办公室向上一级指挥部报告和向新闻部门发布。

9、医疗卫生组

责任领导:沈顺斌

组    长:曾宪        副组长:滕柳

人员由卫生、计生抽调组成。

负责抗洪期间的医疗卫生工作。做好临时急救和医疗卫生防疫工作,并应储备一批净水剂、 消毒剂及常规急救药品器械

10、监察和督查组

责任领导:沈顺斌

组    长:甘大生        副组长:李红梅

人员由镇政府人事劳动和社会保障抽调组成。

11、灾后重建组

责任领导:沈顺斌

组    长:振梅        副组长:黄明梅

人员由民政、工会、妇联、水产畜牧农业服务中心抽调组成。

12、机动组

责任领导:沈顺斌

组    长:李星葵      副组长:潘沾凯

人员由教育司法抽调组成。根据实际情况,负责抗洪抢险的有关其他工作。

各单位(居委会或村委会)要指定一名领导负责防汛工作。

)镇防汛抗旱指挥部成员单位职责

镇党委宣委

正确把握全镇防汛宣传工作导向,及时协调、指导新闻宣传单位做好防汛新闻宣传报道工作。

镇武装部

负责协调和组织部队实施抗洪抢险,参加重要工程和重大险情的抢险工作;协助公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安,协助镇政府转移危险地区的群众。

派出所

维护社会治安秩序,依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪设施的违法犯罪活动,协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件,协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

供销社

负责组织调查经营性防汛物资情况,在紧急情况时,及时向镇防汛抗旱指挥部物资组提供防汛物资信息,以便及时调运防汛物资进行抢险。加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控,负责协调防汛救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。

镇民政

组织、协调全洪涝灾害的救灾工作。组织核查灾情,统一发布灾情及救灾工作情况,及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息。负责组织、协调洪涝灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

镇财政所

组织实施全城区防汛和救灾经费预算,及时下拨并监督使用。

国土资源管理

组织监测、预防地质灾害。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作。

水利站、农业服务中心、水产畜牧兽医站

归口管理全防洪工程。负责组织、指导全防洪工程的建设与管理,督促完成水毁水利工程的修复。负责防洪工程安全的监督管理,及时收集、整理和反映农业洪涝等灾情信息,指导农业防汛和灾后农业救灾、生产恢复及农垦系统、乡镇企业、渔业的防洪安全,指导灾区调整农业结构和动物疫病防治工作。

卫生院

负责洪涝灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后,及时向防汛抗旱指挥部提供洪涝灾区疫情与防治信息,组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区,开展防病治病,预防和控制疫病的发生和流行。

其他部门

应根据防汛抢险需要完成各方面承担的抗洪抢险任务。

) 镇防汛抗旱指挥部办公室职责

承办镇防汛抗旱指挥部的日常工作,组织全镇的防汛工作;组织拟订全镇有关防汛工作制度;组织制订主要江河的防御洪水方案、调度方案,并监督实施;负责防汛经费的计划、物资的储备、调配和管理;组织镇防汛指挥系统的建设与管理。

实行分级防洪负责制

1、防洪堤(闸)分级防洪责任制:

    镇防汛抗旱指挥机构负责统一指挥管辖区域内的防洪堤(闸)的防洪抢险工作,负责制定防洪堤(闸)的值班检查制度,做好抢险物质储备及抢险队伍的组织工作,同时要把任务分解、落实到村、屯和有关单位,并指派主要领导负责和指挥。

当江河水位达到或超过警戒水位时,要派专人上堤进行巡堤检查值班,加强观测。发现异常情况镇防汛抗旱指挥部要及时报告区防汛抗旱指挥部,并迅速组织群众进行抢修,同时通知堤(闸)保护区内的居民做好转移准备。农村或单位管理的防洪堤(闸)在防洪抢险中根据实际,组织群众就近往高的地带转移。

2水库工程水位分级防洪责任制

    要按照城区防汛抗旱指挥部下达的汛期运行、警戒、危险、保坝水位指标(详见附表)来进行监控运行和管理水库。各水库的汛期工程安全管理行政责任人,担任(详见附表),政府主要领导职务变动时,由接任的领导担任防汛行政责任人。

    水库防洪工作的要点是控制汛期运行水位,要严格定期巡视观测水库大坝的运行情况。对高水位运行或者存在安全隐患的水库要增加观测次数,发现大坝出现异常情况(如漏水变浑或漏水量加大的),要及时报告所在镇防汛抗旱指挥机构和城区防汛抗旱指挥部,并及时采取应急处理措施。

    根据工程规模、失事对下游的影响和水库工程存在的安全隐患等情况,确定简竹水库、三帮水库、巴罗水库3座水库为我镇2012防洪度汛重点监控水库(详见附表六)镇主要领导要亲自挂帅并落实各项防洪措施负责本镇重点工程的安全度汛工作,对每个工程要落实好管理制度和人员,并按下列情况分别对待:

当水位出现超运行水位或出现警戒水位时,必须派专人到水库开展防洪抢险检查,报请区防汛抗旱指挥部派员检查指导。坚持24小时专人值班、检查和保护水库坝首及其它枢纽工程,发现异常情况要及时逐级上报防汛指挥部,同时采取应急措施;

当达到危险水位及以上水位或出现危险现象时,必须迅速报告当地镇防汛抗旱指挥机构和城区防汛抗旱指挥部,镇指挥机构要派一名领导到水库指挥抗洪抢险工作,坚持24小时巡查护坝,城区防汛抗旱指挥部派员指导。同时组织群众进行抢险,并派人员通知下游居民做好安全转移工作;

当水库出现保坝水位时,镇防汛抗旱指挥机构及时组织群众应急抢险和通知下游群众转移,并立即报告城区防汛抗旱指挥部,由区防汛抗旱指挥部按水库规模及地理位置的重要性采取相对措施,小(二)型水库经城区防汛抗旱指挥部批准, 重点小(二)型(下游有铁路、公路国道、城镇、工矿企业及密集居民区的)水库报市防汛抗旱指挥部批准后实施非常保坝措施,城区防汛指挥部派员现场指导。

3为确保镇水库及防洪堤工程的汛期安全,我镇各级领导、防汛抗旱指挥部领导成员及工程技术人员实行分包责任制(详见表一)        

表一

序号

水库名称

行政

责任人

职 务

岗位

责任人

职  称

水库

监督人

职   务

水库

巡查员

技术

责任人

1

坛羌水库

沈顺斌

镇长

宁全强

技术员

陈治旺

武装部长

郑全金  潘进增 郑大成

赵义宏

班廷贤

王京村委主任

2

军山水库

沈顺斌

镇长

方杰

技术员

黄国雄

纪委书记

李才恒  陆德立  陆青桃

赵义宏

李立威

石塘村委主任

3

三帮水库

沈顺斌

镇长

宁全强

技术员

黄振梅

镇宣传委员

蒋永来 陆云燕  陆达

赵义宏

潘金宁

伶俐村委主任

4

巴罗水库

沈顺斌

镇长

滕志发

技术员

黄耀理

副镇长

黄松坚  黄锦荣   黄炳运

赵义宏

黄明进

独岭村委主任

5

简竹水库

沈顺斌

镇长

宁全强

技术员

黄耀理

副镇长

郑德超  郑德勇   郑德斌

赵义宏

黄明进

独岭村委主任

四、预防与预警

(一)预测预警信息

     根据气象、水文部门对灾害性天气的监测和预报,当预报即将发生严重洪涝灾害时,防汛抗旱指挥部应提早预警,通知有关区域做好相关准备。
    (二)预警级别划分

根据邕江洪水情况,将预警级别分为四级(由重到轻分为四级,分别用红、橙、黄、蓝色表示)。

1、邕江大坑口水位为69.00——72.50米时,预警级别为级,用蓝色表示。

2、邕江大坑口水位为72.50——74.50米时,预警级别为级,用黄色表示。

3、邕江大坑口水位为 74.50——78.40米时,预警级别为级,用橙色表示。

4、邕江大坑口水位为78.40米以上时,预警级别为级,用红色表示。

(三)预防预警行动

1、预防预警准备

思想准备。加强宣传,增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识,做好防大汛的思想准备。
    组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构,落实防汛责任人、防汛队伍,加强防汛专业机动抢险队的建设。
    工程准备。对存在病险的堤防、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固,及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟;对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案。
    预案准备。修订完善洪水预报方案、堤防决口封堵应急方案。研究制订防御超标准洪水的应急方案,主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段,还要制订工程抢险方案。
    物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。
    通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信专网的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。
    防汛检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。
    防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,对在江河、滩涂内建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告,对未经审批并严重影响防洪的项目,依法强行拆除。

2、预警行动。

当邕江即将发生洪水时,及时向城区防汛抗旱指挥部报告水,为预警提供依据。
    预报邕江水位超设防水位时,防汛抗旱指挥部根据城区防汛抗旱指挥部的指令及时向社会发布洪水信息。

五、应急响应

(一)应急响应的总体要求

1、按邕江洪水情况,将应急响应行动分为四级(由重到轻分为四级)。
    2、进入汛期,各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、水情、工情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。
    3、洪涝灾害发生后,防汛抗旱指挥机构负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。
    4、洪涝灾害发生后,由防汛抗旱指挥机构向同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构报告情况。造成人员伤亡的突发事件,可越级上报,并同时报上级防汛抗旱指挥机构。任何个人发现堤防发生险情时,应立即报告(报告电话:110)。
    (二)应急响应分级与行动

1、级响应。

出现以下情况的为级响应

邕江大坑口水位为78.40米以上时。

级响应行动

    根据城区防汛抗旱指挥部的指示,防汛抗旱指挥启动级响应,可依法宣布我镇进入紧急防汛期,按照《中华人民共和国防洪法》的相关规定,行使权力。同时,增加值班人员,加强值班,由防汛抗旱指挥的主要领导主持会商,动员部署防汛工作;按照权限调度水利、防洪工程;根据预案转移危险地区群众,组织强化巡堤查险和堤防防守,及时控制险情。受灾地区的防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作,或驻点具体帮助重灾区做好防汛工作。防汛指挥机构应将工作情况上报人民政府和城区防汛抗旱指挥部。各防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛和抗灾救灾工作。

    2、级响应。

出现以下情况的为级响应。

    邕江大坑口水位为 74.50——78.40米时。

级响应行动。

防汛抗旱指挥根据情况,依法宣布本地区进入紧急防汛期,行使相关权力。同时,增加值班人员,加强值班。由防汛抗旱指挥的负责同志主持会商,具体安排防汛工作,按照权限调度水利、防洪工程,根据预案组织加强防守巡查,及时控制险情。受灾地区的防汛抗旱指挥机构负责人、成员单位负责人,应按照职责到分管的区域组织指挥防汛工作。防汛抗旱指挥机构应将工作情况上报人民政府主要领导和城区防汛抗旱指挥部。相关的防汛抗旱指挥机构成员单位全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。

3、级响应。

出现以下情况的为级响应。

邕江大坑口水位为 72.50——74.50米时。

级响应行动。

按《南宁市青秀区水利局防洪预案》开展防洪工作。密切监视汛情发展变化,加强防汛工作的指导,将情况上报城区防汛抗旱指挥部委、政府并通报防汛抗旱指挥部成员单位。

4、级响应。

出现以下情况的为级响应。

邕江大坑口水位为 69.00——72.50米时。

级响应行动。

按《邕江防洪大堤修建管理处防洪预案》开展防洪工作,将情况上报党委、政府。

(三)主要应急响应措施

   低洼、易涝地带人员物资安全转移

有关单位要对本低洼易涝地带物资人员的安全状况进行调查摸底,做好汛期安全保管使用及转移工作。对易溶、易爆、易挥发、有毒的化工产品、农药、盐、糖等物资要提前转移,妥善存放。尤其对有毒的物质要按市环保部门的安全要求,妥善储放在远离居民区的安全地带仓库,严格使用、保管、运输及回收制度,确保万无一失,确保我镇及河流下游人民生命财产安全。         

(四)应急响应的组织工作

1、信息报送与处理

汛情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报,归口处理,同级共享。

防汛信息的报送和处理,应快速、准确、实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。

属一般性汛情、工情、险情、灾情,按分管权限,分别报送本级防汛抗旱指挥机构值班室负责处理。凡因险情、灾情较重,按分管权限一时难以处理,需上级帮助、指导处理的,经本级防汛抗旱指挥机构负责同志审批后,可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。

凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的洪涝灾害、工程抢险等信息,本镇防汛抗旱指挥机构应立即调查,对存在的问题,及时采取措施,切实加以解决。

防汛抗旱指挥部办公室接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告人民政府,并及时续报。

信息报告电话

市防汛指挥部办公室:3126212

市城市应急联动中心:110

邕江大堤管理处: 5325502

区防汛值班:5566201、5566202(昼夜) 传真:5566202

镇防汛值班:4266131(昼夜) 传真:4266131

2、安全防护和医疗救护

防汛抗旱指挥机构应高度重视应急人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。

抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员,必须穿救生衣。当现场受到污染时,应按要求为抢险人员配备防护设施,撤离时应进行消毒、去污处理。

事发地防汛抗旱指挥机构应按照当地政府和上级领导机构的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

对转移的群众,由人民政府负责提供紧急避难场所,妥善安置灾区群众,保证基本生活。

出现洪涝灾害后,人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病措施,并派出医疗小分队,对受伤的人员进行紧急救护。必要时,事发地政府可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

3、社会力量动员与参与

出现洪涝灾害后,防汛抗旱指挥机构可根据事件的性质和危害程度,报经政府批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害的进一步扩大。

必要时可通过人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险。

4、信息发布

防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

汛情、洪涝灾情及防汛动态等,由防汛抗旱指挥部统一审核和发布。

信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

5、应急结束

当洪水灾害得到有效控制时,防汛抗旱指挥部可视汛情情况,宣布结束紧急防汛期。

依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续;地方人民政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

紧急处置工作结束后,事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,修复水毁基础设施,尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

六、应急保障

有关部门(单位)必须按本预案规定的数量储备(或经营性储备)抗洪抢险物资、机械设备(详见附表)。抗洪抢险紧急时,由防汛指挥部统一调用。

凡抢险急需调用的物资、器材,报防汛指挥部领导批准后,先调用后结算(调用手续要完备,所有调用的物资必须有物资组组长签字才能结算)。

抗洪抢险应急保障,工作量大,牵涉面广,内容繁杂,但又是最为重要的工作之一,主要依靠全社会通力合作,确保落实。

1、通信与信息保障

由后勤组负责协调移动通信、电信等部门支持应急保障。

2、用电保障

由后勤组协调供电部门落实抢险现场的动力及照明用电。

3、物资粮食供给保障

为保障抗洪抢险的应急需要各单位也负责储备一定数量的抢险物资、设备、车辆、船只等,需要时,由防汛抗旱指挥部统一调度,属应急需要的实行先调用,后结算

4、医疗卫生保障

由医疗卫生组做好临时急救和医疗卫生防疫工作。                   

5、抗洪抢险技术保障

防汛抗旱指挥部结合实际,组成技术指导小组,加强对本辖区抗洪抢险作业的技术指导。

6、抗洪抢险突击队

为应急需要,成立伶俐镇抗洪抢险应急分队,人员共123人(详见附表)。抢险地段由防汛抗旱指挥部统一部署。应急抢险队伍由防汛抗旱指挥部统一调动。

七、后期处置

发生洪涝灾害的人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

1、发生重大灾情时,人民政府应成立救灾指挥部,负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要,各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

2、民政负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,作好受灾群众临时生活安排,负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建,保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题。

3、卫生负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播。

4、政府应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

5、防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。

6、水毁工程修复

对影响当年防洪安全水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前,做到恢复主体功能。

遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,应尽快组织修复,恢复功能。

7、灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复,在条件允许情况下,可提高标准重建。

8、调查与总结

防汛抗旱部门应针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制,征求社会各界和群众对防汛抗旱工作的意见和建议,总结经验,找出问题,从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出改进建议,以进一步做好防汛工作。

八、主要防御方案

伶俐镇堤防和水库防御超标准洪水

本方案为邕江伶俐河段出现超标准洪水时拟定的应急措施。

伶俐大洪水的特点,主要是受热带气旋的影响,如果桂西南普降大暴雨,左、右江洪水暴涨同时汇集邕江,邕江河段可能出现高洪水位,再加上市区又遇暴雨,朝阳溪、心圩江、竹排冲等内河水位上涨,内涝严重,堤防内外一片汪洋。邕江伶俐河段出现超标准洪水,可能出现漫顶溃堤,其灾害将是惨重的。

鉴于历史上已发生过100年一遇洪水的事实,而近年来气候异常,特大洪水极有发生的可能,为防御超过设计洪水的非常情况,尽量减少灾害损失,有必要制定防御超标准洪水的应急方案,拟定切实可行的应对措施。

1、防洪分区范围

邕江自西向东穿越伶俐镇,将伶俐镇分割成江北、江南两个分区。江北区为伶俐镇党、政、镇单位所在地,还有伶俐糖厂,应为重点保护区。

2、人员物资的转移及安置

伶俐镇有部分街道若遇超标准洪水时,防汛抗旱指挥部应根据水情预报,积极贯彻人员物资疏散转移以上安全楼房为主,撤离疏散为辅的原则,将低洼易涝易淹区人员、物资转移到安全的地方。各单位亦应根据镇防汛预案做好疏散转移,并报人民政府批准后实施。

安置区:

江北区人员、物资安置转移区是:

伶俐火车站附近。

江南区人员、物资安置转移区是:

伶俐南校区中学。

在转移紧急情况下,各安置区可就近找一些坚固的高层楼房安置部分人员。

3、撤离疏散的组织领导

伶俐镇发生超标准洪水时,防汛抗旱指挥部按照城区防汛指挥部布署具体组织实施辖区疏散撤离计划,并在汛期要掌握本辖区低洼地区人员、物资(尤其是有毒、易挥发物品)的存放情况,转移路线,安置地点等。做到心中有数,安全保险,避免临事慌乱误事。

疏散中各部门的职责:

伶俐社区

    负责辖区人员物资疏散工作。尤其应事先检查本辖区的化工、农药、油料等毒害物品储存情况,销售转移数量及安全措施,做到万一失事,不致污染水体及环境。掌握登记好辖区内物资数额及转移安置地的高程、面积、容量,落实集中地的指挥、管理、食宿、医疗、通讯、安全等方面的具体工作。

伶俐派出所

负责辖区内维护社会治安,安定群众情绪,防止坏人趁机打劫,保护人民群众生命财产安全,必要时在有关地域实施警戒。组织交通管制与疏导,保证道路畅通。

党政

负责汛期的车辆调度,疏散人员、物资的运输调运,配备无线电对讲机。

、民政

保证疏散人员的物资,简易工棚、住房的搭盖材料和搭建,日用百货、饮食、糕点、饭、面,主、副食品、肉类、蛋类、瓶装饮用水供应及抢险物资工具等。

、卫生

负责群众饮用水卫生安全,特别要保证安置区内的临时用水。

对防汛工作,要做到有灾无灾,按有灾准备;大灾小灾,按大灾准备。要加强抗灾减灾的宣传教育,增加全民的水患意识。我们要清楚伶俐镇的防洪堤标准还不高,倘遇大洪水,还可能出现险情。我们不能盲目乐观,一定要百倍提高警惕,防止麻痹思想和侥幸心理,做好防御大洪水的各项准备工作。

 

 

 

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