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关于印发《青秀区伶俐镇“美丽伶俐·产业富民”活动实施方案》的通知(伶政发〔2017〕18号)
作者:伶俐镇   来源:伶俐镇   时间:2017-03-07

 

 

各村(居)委会、镇直及驻镇各单位:

根据《美丽广西·宜居乡村活动指导意见》精神和《美丽南宁乡村建设重大活动规划纲要(20132020)》《南宁市美丽乡村建设规划(20162020年)》部署,伶俐镇2017年至2018年,在持续推进美丽伶俐·清洁乡村”“美丽伶俐·生态乡村活动基础上,集中开展美丽伶俐·宜居乡村活动,实现农村产业结构优化升级,结合我镇实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

加快传统农业向现代农业转变,推进农业供给侧结构性改革,构建农村产业体系、生产体系和经营体系,加强农村产业规模化、标准化、组织化、市场化、品牌化五化建设,发展农产品冷链物流和保鲜加工,做大休闲农业和生态经济,完善农村生产服务,促进农村一二三产业融合发展,提升产业竞争力和市场效益,持续增加全农民收入。

到2018年底,我镇农村产业结构得到优化升级,一村一品的产业格局初步形成,产业对农民增收致富的支撑作用显著增强,农村居民人均可支配性收入年均增长10%以上,全行政村基本实现五个一目标:

——制定1个村级经济发展计划。结合美丽青秀乡村建设重大活动规划纲要和南宁市十三五规划发展要求,广泛听取群众意见,结合本村实际,要求每个行政村都要制定1个经济发展计划(20172018年),突出村屯资源禀赋,突出村屯特色优势,突出产业富民主题,突出打造一村一品,为农民增收打好基础、谋划长远。

——培育1个带动农户增收的新型农业经营主体。在巩固原有种养大户的基础上,要求每村发展或引进1个以上龙头企业(或专业合作社、家庭农场、种养大户等),推广新型经营主体+基地+农户等模式,提高组织化程度,扩大经营规模,覆盖和带动行政村60%以上的农户增收。

——打造1个现代农业生产示范基地。在全的行政村引进新品种新技术和新型经营主体,对原有生产基地优化提升,每个行政村至少发展1个100亩以上的规模化、标准化、生态化种植基地,或建设1个达到规模养殖标准的养殖基地,或建设1个休闲农业、乡村旅游点,或建设1个农产品加工、冷链物流项目。依托有条件的行政村或几个村,加快创建乡镇现代特色农业示范区,使之成为带动农民增收的重要来源。

——发展一个村级集体经济项目。探索集体经济发展的多种实现形式和新路子,培育引进新型经营主体,积极开发集体所有的房屋、地皮、耕地、山林、水体、河滩等资源,兴办各类集体经济项目,建立充满活力的发展机制,进一步发展壮大村级集体经济,争取每个行政村每年有5000元以上的集体经济收入,努力解决乡村清洁、公益事业、公共服务无钱办事等问题。

——建设1个农村电子商务服务点。大力发展互联网+现代农业,推进农村电子商务建设,构建覆盖全镇乡村的三级农村电子商务服务体系,完善物流、快递等配套设施和功能,健全上下游服务链,争取每个行政村有电子商务服务点。

二、组织机构

为明确责任,并结合实际成立 产业富民工作领导小组如下:

组    长:沈顺斌   伶俐镇党委副书记、镇长

副 组 长:甘大生   伶俐镇党委委员、政府副镇长

曾宪   伶俐镇党委委员、政府副镇长

滕  柳   伶俐镇政府副镇长

黄耀理   伶俐镇政府副镇长

成    员:班兰珍   伶俐镇党政办公室主任

杨启凤   伶俐镇林业站站长

玉荣孟   伶俐镇国土规建环保安监站站长

陆世光   伶俐镇农业农机技术推广站

宁全强   伶俐镇水利站站长

李东纯   伶俐镇伶珑社区党委副书记、主任

潘金宁   伶俐镇伶俐村党部书记、主任

黄明进   伶俐镇独岭村书记、主任

班廷贤   伶俐镇王京村党总支部书记、主任

李立威   伶俐镇石塘村党总支部书记、主任

   伶俐镇沱江村党支部书记、主任

农志升   伶俐镇上王村党支部书记、主任

陆子才   伶俐镇望齐村党支部书记、主任

杨宗林   伶俐镇那樟村党支部书记、主任

领导小组下设办公室,办公室主任由甘大生副镇长担任,副主任由黄耀理副镇长担任,成员由乡村办、农技站、畜牧站相关人员组成。

三、主要任务

结合各村实际,围绕五个一目标,推进五化建设,实施十项进村行动,促进农村产业转型升级和提质增效。

1.实施产业富民和村级集体经济谋划进村行动。按照市场导向、因地制宜、突出特色、合理布局、注重实效的原则,以村(居)为单位,用2个月左右的时间,帮助每个建制村选定1项以上特色明显的富民产业,制定建制村经济发展计划(20172018年)。统筹布局、统一规划,着力构建集生产、生活、生态功能于一体的特色农业。

2.实施种植业结构调整和三品提升进村行动。推广种植业规模化、组织化、标准化,提升品种、品质、品牌。按照稳粮食、稳经作、扩果蔬发展思路,着力加强农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,推广新品种新技术,突出标准化生产和三品一标认定,加强农产品质量安全体系建设,建设一批标准化生产基地或示范园区,新培育一批农产品知名品牌和一批双高基地、标准化有机农产品示范基地,扶持一批重点产业品牌。

3.实施生态规模养殖进村行动。全面推广应用微生物+生态养殖模式,通过生态养殖,生产无公害、绿色、有机水产品和禽畜产品,提升养殖业竞争力。积极培养农村生态养殖技术能人和带头人,突出抓好种养循环技术推广,因地制宜推广生猪微生物+高架网床肉牛肉羊微生物+饲草料生态养殖模式等,不断提升无公害、绿色、有机水产品和禽畜产品的市场竞争力。打造1-2个生态养殖助农增收示范村屯,创建2个生态养殖助农增收合作社示范点。

4.实施林下经济提升进村行动。在有条件的农村建设一批富有区域特色的林下种植养殖基地,推进林下经济精品示范基地建设工程和林下经济示范项目,建设2个以上占地面积不少于200亩的林下经济示范基地。有序推进集体林权证发放查漏补缺纠错工作,着力解决林权抵押贷款的抵押物不足、森林资产评估不畅通等问题,将更多林业资源转化为农民的家庭财产。

5.实施新型经营主体进村行动。加大对龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体的培育扶持力度,组织引导新型经营主体进入农村、带动农户,构建农户与新型经营主体的利益联结机制。巩固提升自治区、南宁市农产品标准化基地等示范项目建设,大力发展生态特色产业,狠抓农产品标准化生产和品牌建设,打造一批无公害农产品,绿色食品生产示范基地

6.实施农旅结合休闲农业进村行动。挖掘休闲农业与乡村特色旅游资源。争取国家专项资金,积极引入社会资源和社会力量,加大对民俗民居示范村的保护性开发利用,完善提升各类示范村屯建设。打造一批特色休闲农业与乡村旅游融合发展的乡村旅游聚集区、精品线路。

7.实施科技推广和改革创新进村行动。强化科技支撑和指导服务,创建标准化生产技术示范基地、农业科技园区等科技创新平台。组织成立专业技术指导专家组,进村入户开展技术指导。以大中专院校(含职业学校、技工学校)、科研院所和参与技术推广服务的企事业单位为依托,整合科技服务资源和力量,选派贫困村科技特派员,精准对接2个贫困村的产业发展需求,积极开展农业产业科技扶贫和农村技术骨干、新型农业经营主体骨干和农民培训,及时指导和帮助解决农村产业发展产业项目,或领办、创办、协办各类专业合作社及涉农企业。组织实施农林种业创新和优势特色产业关键技术的研究与示范项目,加强农业科技成果的转化与应用推广示范,大力推广应用各类新技术成果。

8.实施农产品保鲜加工和冷链物流进村行动。重点扶持或引进农产品加工龙头企业,开展农产品精深加工,建设优势特色农产品加工技术集成基地,培育一批农产品加工品牌。每个建制村各建设1个以上具备仓储、物流、包装等功能冷库示范点或单一预冷示范库,帮助农户解决果蔬保鲜问题。加快农贸市场规划建设,在镇主要公路沿线建设瓜果购销市场,解决瓜果购销散乱等问题。鼓励开设鲜活农产品直销网点。鼓励物流企业加强与农村专业合作社发展农产品冷链物流,为特色农产品提供包装、仓储、运输的标准化、定制化服务,促进农产品进城销售。

9.实施电子商务进村行动。依托区内外电商平台和村级综合服务中心,推进互联网+乡村建设试点工作,通过试点示范带动,培育和聚集更多农村电商经营主体,建设农村电子商务服务和支撑体系,推动以农产品、农特产品为主的网络销售。到2018年底,争取创建5个村级电商服务站,85%以上的建制村有电子商务服务点。

10.实施社会化服务提质进村行动。培育农村社会化服务组织,完善农村服务平台,提升农业社会化服务水平。推广农村金融改革试点经营,支持设立农村金融服务网点,加快农村金融、保险、担保服务体系建设,提供便捷金融服务。发挥农村综合服务中心作用,大力开展农民工劳务输出和返乡创业服务,为农民工提供免费的政策咨询等公共就业服务。推进农村土地承包经营权的有序流转,积极引进大型农业龙头企业、城市能人到农村投资发展。加快推进农业适度规模经营,把农业产业发展与脱贫攻坚结合起来,力争有1个项目落地并出成效。

力争到2018年底,我镇农村居民人均可支配收入年均增长10%以上,辖区一村一品的农村产业格局初步形成,产业对农村发展支撑作用显著增强。

、示范建设

(一)分级分类抓好示范点建设。20172018年,伶俐镇大力打造各级产业富民示范村,包括特色种植、生态养殖、林下经济、休闲农业、乡村旅游、农产品加工、冷链物流、农村电商各类产业及集体经济发展项目等类型。各村结合实际分别打造一批市级、县级示范自然村(屯)。要及时总结示范点经验,以点带面,全面铺开。要注意与服务惠民”“基础便民结合,整村推进,形成一村一品特色。

(二)示范村屯选择。示范自然村(屯)建设要与精准脱贫结合,重点选择不同区域、不同类型、群众积极性高、有资源条件和产业基础、基层组织能力较强并有代表的自然村(屯)作试点,可采取竞争方式确定试点村屯。

(三)示范项目申报。示范自然村(屯)项目包括特色种植、生态养殖、林下经济、休闲农业、乡村旅游、农产品加工、冷链物流、农村电商等各种类型

、实施方式

(一)坚持统一规划、分类指导、分阶段实施。我镇围绕五个一目标和十项进村行动,在调查研究的基础上制定产业富民实施方案,制定技术标准,确定一批特色种植、生态养殖、林下经济、休闲农业、乡村旅游、农产品加工、冷链物流、农村电商等项目,分类指导、分步实施。产业富民专项活动分成三个阶段推进:一是计划制定与试点确定阶段(2017年12月):组织各级干部和科技人员进村,研究制定村级经济发展计划(20172018年)。同时,城区各相关部门对接,选择和确定试点村屯,抓好项目设计、施工组织、群众发动、工程管理、资金管理、质量保证、总结经验等具体方案制定,明确项目实施程序,为全面实施提供样板。二是全面推进阶段(2017年3月2018年12月):既要下大力气抓试点村屯,又要全面推进面上实施,在全镇范围开展五个一工作和十项进村行动,加快农村一村一品建设和产业转型升级、提质增效。三是验收阶段(2019年13月):对产业富民专项活动进行工作验收和评价。

(二)坚持以项目为抓手推进实施。产业富民专项活动要落实到具体的项目上。各部门要集中力量,整合资源,狠抓项目的策划和实施。伶俐镇配合城区统筹抓好特色种植、生态养殖、林下经济、休闲农业、乡村旅游、农产品保鲜加工、冷链物流、集体经济、农村电商等覆盖乡村的重点项目,并在年度投资计划安排上重点支持。各村要在科学制定计划的基础上实施一批特色项目,优先安排覆盖村屯多、受益群众多、群众积极性较高、经济社会效益明显的项目。各类项目都要优化设计,强化科技创新和机制创新驱动,突出融合发展。要严格按照自治区和南宁市相关建设标准精心实施,严格项目实施和管理,对项目的实施主体、推进力度、实施方式和时间节点进行跟踪督查,年中抽验,年底总验,确保按时按质按量完成项目建设任务。

(三)坚持以各为责任主体推进实施。在政府各相关部门的指导下,以各为基本责任单位进行实施。将产业富民工作任务、项目建设内容、规模计划分解落实到各。在各业务部门负责规划、设计、质量监督的基础上,将项目建设的责任落实到各镇,各村委书记是产业富民的第一责任人,对各类建设的进度、质量、安全、资金管理使用和目标实现负主要责任。

(四)坚持专业技术队伍和群众参与推进实施。对现代农业产业基地、生态养殖、林下经济等项目,要采取群众投工投劳和专业技术人员指导相结合的方式;对于乡村旅游、农产品加保鲜加工、冷链物流、农村电商等项目,主要由项目业主、合作社或企业组织实施。要充分尊重村民意愿、听取村民意见,调动和发挥群众的主观能动性、积极性,自力更生参与产业项目的制定、选点、实施,让群众直接从产业发展中受益。要及时总结宣传各地的好典型、好经验、好做法,营造齐力抓产业富民的浓厚氛围。

、工作要求

(一)提高认识,统一思想。各有关部门要深刻认识开展产业富民专项活动的重大意义,以高度的历史责任感和强烈的时代紧迫感,扎扎实实推进各项工作。要弘扬实事求是的科学精神,结合实际,精心组织;要弘扬与时俱进的创新精神,敢于实践、大胆创新;要弘扬敢打硬仗的拼搏精神,真抓实干,狠抓落实,确保完成产业富民专项活动各项目标任务。

(二)加强协调,形成合力。各部门和单位要根据各自工作职责加强指导服务,既要明确分工、落实责任、各司其职,又要相互配合、共同协作、形成合力,加强组织领导和督促检查。镇人民政府根据南宁市、城区有关部门的指导意见,与产业扶贫相结合、相衔接,制定本区域的实施方案,统筹抓好产业富民专项活动各项工作;要科学安排产业工作队进村帮扶,做到各有工作组、村有工作队,充分调动驻村干部的积极性和创造性,把主要精力花在帮助群众发展产业、脱贫致富上,深入一线推进产业富民各项工作。要广泛动员企业和社会各界力量进村入户,凝聚起推动产业富民的强大正能量。

(三)拓宽渠道,多方筹资。财政部门要积极筹措资金,采取多种补助方式,发挥财政资金扶持和杠杆作用,撬动金融资本、工商资本、民间资金等下乡发展产业。积极配合城区农林水利局、发改局、工信局、科技局、国土分局、商旅局筹措资金推进农业农村发展。配合银行等金融机构加大金融支农力度,创新农村信贷、保险、抵押等金融服务产品和方式,提高对富民产业项目的贷款额度;要创新落实好扶贫小额信用贷款政策,盘活、用活资金。要进一步加大招商引资力度,狠抓农业招商引资项目落地,引进更多工商资本、民间投资参与项目建设。

(四)发挥优势,补足短板。结合各村屯优势和特色,精心谋划和认真选好村屯12个主打产业,尤其要科学选定品种好、品质优、有市场、效益高的最适合村屯发展的优势特色产业。对于已有一定产品规模,但农产品保鲜加工、冷链物流、农村电商跟不上的村屯,要千方百计补上短板,拉长产业链、增加附加值,不断提高农民收入水平。

(五)突出重点,抓住关键。发展现代种植业的,重点要帮助经营主体解决生产用地,抓好土地确权和流转,注重解决生产基地灌溉设施和用水等瓶颈问题;发展生态养殖的,要帮助经营主体选好养殖项目和场地,解决好用地、用电、用水和道路、环保等问题;发展休闲农业的,要帮助经营主体搞好规划、设计,理念要新、标准要高;发展农产品加工的,要帮助企业研发引进、适销对路的产品、解决用地三通一平等实际问题;引进新型经营主体的,要重点建立公司+农户+基地”“合作社+农户+基地等生产发展模式,指导帮助村屯发展土地入股、土地托管、订单农业等模式,构建与农户的利益联结、互惠互利的长效机制。在生产过程中,要切实抓好种子种苗供应、科技服务指导、产品销售服务等关键环节,确保产业加快发展、取得良好效益。

(六)落实政策,助推增收。各部门要全面贯彻落实国家和自治区在税收、金融、土地、人才、用水、用电等方面支持农业农村发展的优惠政策,确保各项政策措施落地生效。特别是要把对合作社、农业企业等新型经营主体的财政扶持资金,不折不扣落实到村、到主体;把扶持种植、养殖等生产基地和示范区创建的各项政策落实到村、到基地、到示范区;积极扩大农业政策性保险的覆盖面,把各类生产基地优先纳入保险范围;加大村级农村电商示范点政策扶持,多措推进农村电商加快发展。要加强对惠农强农富农政策落实情况的跟踪督查,政策落实好、产业富民工作进展好的要进行表彰,并在下一年度建设资金安排等优先支持;落实不好的要通报批评、严肃问责。

(七)强化考评,严格验收。在落实责任、完善机制、强化协调服务的同时,我镇要把产业富民工作纳入各级各相关部门绩效考评内容。加强督查指导,采用平时检查和年终抽查相结合的办法,自上而下逐级开展督查,及时发现和解决工作出现的困难和问题,及时发出通报,鼓励先进、鞭策后进。配合城区要制定产业富民专项活动工作验收标准,并严格按标准进行验收。

 

 

 

青秀区伶俐镇人民政府

2017年37 

 

 

 

主题词:美丽伶俐                产业富民     方案     通知

南宁市青秀区伶俐镇党政办公室      2017年37 日印发

                                           (共印30

 

 

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