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南宁市青秀区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施方案

青秀区人民政府门户网站 www.qingxiu.gov.cn 发布时间:2018-04-17 17:45 【字体:

  

 

  为切实解决我城区残疾人特殊生活困难和长期照护困难,保障残疾人生存发展权益,根据《广西壮族自治区困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》(桂政办发【2015】120号)和《2016年南宁市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放方案》(南民政发【2016】17号)的精神,结合我城区实际,特制定本方案。

  一、指导原则

  困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作,坚持需求导向、待遇适度,制度衔接、全面覆盖,公开公正、规范有序,资源统筹、责任共担的原则。注重与社会救助、社会保险、公益慈善有效衔接,形成残疾人社会保障合力。做到阳光透明、客观公正,形成家庭善尽义务、社会积极扶助、政府兜底保障的责任共担格局。

  二、补贴对象范围

  困难残疾人生活补贴对象为户籍在南宁市青秀区的最低生活保障家庭中的残疾人。

  重度残疾人护理补贴对象为户籍在南宁市青秀区的残疾等级被评定为一级和二级,且需要长期照护的重度残疾人。

  符合资格条件的残疾人,可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。既符合困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴领取条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可选择就高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。

  领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

  享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。

  三、补贴标准与发放形式

  困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别按照每人每月50元的标准发放,并随经济社会发展水平变化适时调整,具体调整安排由城区民政部门会同城区残联、城区财政部门提出方案报城区人民政府批准后执行。

  困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴采取现金形式发放,并通过金融机构转账存入补贴对象指定账户。

  四、补贴办理程序

  困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,由残疾人向户籍所在地的镇人民政府、街道办事处、仙葫经济开发区管委会提出申请。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人,所在村民(居民)委员会或其他受托人可以代为办理申请事宜。

  申请困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴的残疾人应持有第二代中华人民共和国残疾人证,提供家庭户口本及户主(或监护人)身份证供查验,按规定如实申报有关情况,提交以下书面申请材料:

  (一)困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴的补贴申请审批表1份(原件);

  (二)本人身份证复印件1份(核原件)、没有办理身份证的提交本人户口本复印件1份(核原件),由代理人办理的、提交代理人身份证复印件1份(核原件);

  (三)本人户口本复印件1份(核原件),由代理人办理的提交代理人户口本复印件1份(核原件);

  (四)本人残疾人证复印件1份(核原件);

  (五)本人领取困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴的银行存折或银行卡复印件1份(核原件);

  (六)领取困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴的银行存折或银行卡不属于本人的,还应提交使用该银行存折或银行卡的书面说明书1份(原件)。

  具体办理流程为:

  申请人向户籍所在地的村民(居民)委员会领取申请表格并按规定填写好后,将以上需要提交的申请表格和有关材料提交给村民(居民)委员会。

  村民(居民)委员会收到申请材料后,及时将申请材料上报到镇人民政府、街道办事处、仙葫经济开发区管委会进行初审。镇人民政府、街道办事处、仙葫经济开发区管委会对初审合格的,在申请人所在村民(居民)委员会公示栏公示5天,无异议的在其补贴申请表上签署意见,并将申请材料于5个工作日内报送城区残联审核;对初审不合格的,镇人民政府、街道办事处、仙葫经济开发区管委会经办机构要当面告知申请人。

  城区残联收到镇人民政府、街道办事处、仙葫经济开发区管委会报送的材料后,应及时审查申请人是否持有第二代中华人民共和国残疾人证,以及残疾人证号码、残疾类别、残疾等级等信息。对申请材料属实的,城区残联应自收到申请材料之日起10个工作日内,在补贴申请表上签署意见,并将申请材料转送城区民政部门审定;对申请材料不属实的,城区残联应自收到材料之日起10个工作日内书面告之申请人。

  城区民政部门收到城区残联转送的材料后,应及时审核申请人的资格条件,自收到申请材料之日起10个工作日内予以审定。对符合资格条件的,城区民政部门应纳入补贴对象范围,自申请人递交申请的当月起计发补贴;对不符合资格条件的,城区民政部门应自收到申请材料之日起10个工作日内书面告之申请人。

  残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况的核对机制审核。需要对残疾人家庭的经济状况进行审核的,相应延长办理时限10个工作日。

  五、补贴资金筹集与拨付方式

  困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴所需资金,扣除中央财政补助后的差额部分,由地方财政共同负担。在中央财政补助尚未明确,自治区财政补助已经下达的情况下,先由城区财政代垫发放。待中央、自治区负担比例确定后,差额部分再由市级和城区按照5:5的比例分担。

  城区民政部门会同城区残联,于每月20日前将下月困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金使用方案送财政部门审核。城区财政部门收到困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金使用方案后应及时审核,自收到补贴资金使用方案之日起10个工作日内将补贴资金拨付到城区民政部门。

  城区民政部门收到城区财政部门拨付的补贴资金后,应在10日内将补贴资金通过金融机构转账存入补贴对象指定的账户。

  六、监督管理

  困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的申请人不按规定如实申报有关情况,或补贴对象资格条件发生变化后不主动向城区民政部门申报的,由城区民政部门停发补贴,并追回相应补贴资金,按有关规定追究相关人员责任。

  被认定不符合资格条件的申请人,或被停发困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的补贴对象,可在收到城区级民政部门书面告知之日起15个工作日内提出一次复核申请。城区民政部门应自受理复核申请之日起15个工作日内将复核意见送申请人。经复核,申请人符合资格条件的,应按规定发放补贴,对已停发的补贴应予以补发。

  七、职责分工

  按照“属地管理”原则,困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作由各镇人民政府、街道办事处、仙葫经济开发区管委会在各自辖区具体负责组织实施,并纳入年度考核内容。

  城区民政部门作为主管部门,负责做好补贴资格审定、补贴发放、监督管理等工作;城区残联要发挥“代表、服务、管理”的职能作用,及时掌握残疾人需求,严格残疾人证发放管理,做好相关审核工作。城区民政部门应会同城区残联建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴定期复核机制,实行应补尽补、应退尽退的动态管理。定期复核内容包括申请人资格条件是否发生变化、补贴是否及时足额发放到位等。同时,要建立补贴发放公示制度,每季度在相关村民(居民)委员会所在地公示一次,接受社会监督。适时了解困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金发放与使用情况,切实维护残疾人合法权益。

  城区财政、审计、监察部门应加强对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资金使用、管理的监督检查,防止出现挤占、挪用、套取补贴资金等违法违规现象。

  本方案从2016年1月1日开始执行,未尽事宜由城区民政局负责解释。

  附件:

  1、《广西困难残疾人生活补贴申请审批表》(样表)及填写说明;

  2、《广西重度残疾人护理补贴申请审批表》(样表)及填写说明;

  3、领取残疾人两项补贴银行存折(银行卡)使用说明书(样式);

  4、广西困难残疾人生活补贴申请审批流程图;

  5、广西重度残疾人护理补贴申请审批流程图。

  附件1

  

广西困难残疾人生活补贴申请审批表(样表)

  XX县(市、区)

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  申请人姓名

  

 

  

 

  性别

  

 

  

 

  出生年月日

  

 

   年   月   日

  

 

  户籍地址

  

 

  

 

  现居住地址

  

 

  

 

  身份证号

  

 

  

 

  残疾人证号

  

 

  

 

  残疾类别

  

 

  

 

  残疾等级

  

 

   级

  

 

  联系电话

  

 

  

 

  是否是低保对象(是/否)

  

 

  

 

  低保类别(农村低保/城市低保)

  

 

  

 

  领取本补贴银行账号

  

 

  

 

  开户银行名称

  

 

  

 

  开户人姓名

  

 

  

 

  与申请人关系

  

 

  

 

  已领取何种福利性生活补贴(津贴)

  

 

  

 

  月 均

  

 

   元

  

户主姓名

  

 

  

身份证号

  

 

  

与申请人关系

  

 

  

享受低保家

  

庭成员姓名

  

 

  

身份证号

  

 

  

与申请人关系

  

 

  

 

  

监护人

  

信息

  

 

  姓  名

  

 

  

 

  性别

  

 

  

 

  出生年月

  

 

   年  月

  

 

  身份证号码

  

 

  

 

  与申请人关系

  

 

  

 

  联系电话

  

 

  

 

  户籍地址

  

 

  

 

  现居住地址

  

 

  

  

  

  

  

  

 

   本申请人自愿提出申请。本申请人(监护人/代办人)了解困难残疾人生活补贴政策,所填写内容真实有效,如有虚假,愿承担相应责任。

   申请人签名(或姓名):                 监护人签名(或姓名):

   年   月   日                      年  月  日 

   代办人签名:

   年   月   日

  

街道办事

  

处(乡镇

  

人民政府)

  

初审意见

  

 

   年  月  日受理申请。经初审,申请人        资格条件。

   经办人签名:                     负责人签名:             (公章)

   年   月   日                                   年   月   日

  

县级残联

  

审核意见

  

 

   年  月  日收到上报材料。经审核,申请人的申请材料         。

   经办人签名:                      负责人签名:             (公章)

  

           年   月   日                                   年   月   日

  

县级民政

  

部门审定

  

意见

  

 

   年  月  日收到转送材料。经复核,申请人家庭        低保家庭。

   低保经办机构负责人签名:                   年   月   日

   经审查,申请人         领取生活补贴资格条件,拟从     年   月   日起给予其发放生活补贴,请局领导审定。

  生活补贴经办人签名:                   年  月  日

               给予申请人发放生活补贴。

   民政局负责人签名:                               (公章)

   年   月   日

  

                                                                   
 

 

  注:本表原件由民政部门保存,残联、乡镇(街道)保存本部门(机构)签署意见的复印件。

  

《广西困难残疾人生活补贴申请审批表》填表说明

  一、申请人填写项目

  1.“申请人填写项目”各栏由申请人或监护人(代办人)填写。

  2.户籍地址或居住地址:填写到县(市、区)、街道(乡镇)行政村(社区)自然村(X路X号)。

  3.残疾人证号:按残疾人证上标注的号码填写。

  4.残疾类别:按残疾人证上标注的类别填写。

  5.残疾等级:按残疾人证上标注的等级填写。

  6.是否是低保对象:是低保对象的,填写“是”;不是低保对象的,填写“否”。

  7.低保类别:是城市低保对象的,填写“城市低保”;是农村低保对象的,填写“农村低保”。

  8.领取本补贴银行账号:是指申请领取困难残疾人生活补贴银行存折上或银行卡的账号(应在发放困难残疾人生活补贴的银行办理银行存折或银行卡)。

  9.已领取何种福利性生活补贴(津贴):按照实际情况填写。

  10.户主姓名:户主是申请人的,填写申请人姓名即可,“身份证号”及“与申请人关系”栏可不用填写。户主是监护人的,填写监护人姓名即可,“身份证号”及“与申请人关系”栏可不用填写。

  11.享受低保家庭成员姓名:申请人是低保对象的,本栏可以不用填写。申请人不是低保对象的,填写享受低保待遇的家庭成员姓名及其身份证号、与申请人关系。申请人不是低保对象而户主是低保对象的,应填写户主姓名及其身份证号、与申请人关系,但户主是监护人的,填写户主姓名即可,“身份证号”及“与申请人关系”栏可不用填写。

  12.监护人信息:有监护人的,如实填写相关信息;没有的,不填。

  二、申请人意见栏

  1.如申请人已年满18周岁且有民事行为能力的,申请人应在“申请人签名(或姓名)”处签署姓名,不需要在“监护人签名(或姓名)”及“代办人签名”处填写姓名或签名。

  2.如申请由监护人办理的,监护人应在“监护人签名(或姓名)”处签署姓名,并在“申请人签名(或姓名)”处填写申请人姓名,不需要在“代办人签名”处填写姓名。

  3.如申请由他人代为办理的,代办人应在“代办人签名”处签署姓名,并在“申请人签名(或姓名)”处填写申请人姓名,如申请人有监护人的,还应在“监护人签名(或姓名)”处填写监护人姓名。

  4.如不能确定提交申请材料具体时间的,可先不填写落款时间,等到向街道办事处或乡镇人民政府提交申请材料时,再当场填写。如已先填写落款时间,但与提交申请材料时间不一致的,提交申请材料人应按提交申请材料时间修改所有落款时间,并在修改处加盖大拇指印。

  三、街道(乡镇)意见栏

  街道(乡镇)意见栏:由经办人填写受理申请时间,并根据初审情况在“申请人      资格条件”处填写“申请人符合资格条件”或“申请人符合资格条件”。

  四、县级残联审核意见栏

  “县级残联审核意见栏”:由经办人填写收到申请材料时间,并根据审核情况在“申请人的申请材料    ”处填写“申请人的申请材料属实 ”或“申请人的申请材料不属实”。

  五、本表由县级民政部门印制,并根据实际需要发放到村民(居民)委员会,供残疾人领取填写。同时,要把本表放到本单位官方网站上,供残疾人下载使用。

  

  附件2

  

  广西重度残疾人护理补贴申请审批表(样表)

  XX县(市、区)

  

  

  

  

  

  

  

  

 

  申请人姓名

  

 

  

 

  性别

  

 

  

 

  出生年月日

  

 

   年   月   日

  

 

  户籍地址

  

 

  

 

  现居住地址

  

 

  

 

  身份证号

  

 

  

 

  残疾人证号

  

 

  

 

  残疾类别

  

 

  

 

  残疾等级

  

 

   级

  

 

  联系电话

  

 

  

 

  领取本补贴银行账号

  

 

  

 

  开户银行名称

  

 

  

 

   开户人姓名

  

 

  

 

  已领取何种护理补贴(津贴)

  

 

  

 

  月 均

  

 

   元

  

 

  户主姓名

  

 

  

 

  身份证号

  

 

  

 

  与申请人关系

  

 

  

 

  监护人

  信息

  

 

  姓  名

  

 

  

 

  性别

  

 

  

 

  出生年月

  

 

   年  月

  

 

  身份证号码

  

 

  

 

  与申请人关系

  

 

  

 

  联系电话

  

 

  

 

  户籍地址

  

 

  

 

  现居住地址

  

 

  

  

  

  

  

  

 

   本申请人自愿提出申请。本申请人(监护人/代办人)了解重度残疾人护理补贴政策,所填写内容真实有效,如有虚假,愿承担相应责任。

   申请人签名(或姓名):                 监护人签名(或姓名):

   年   月   日                               年  月  日 

   代办人签名:

   年   月   日

  

街道办事处(乡镇

  

人民政府)

  

初审意见

  

 

   年  月  日受理申请。经初审,申请人       资格条件。

   经办人签名:                 负责人签名:             (公章)

   年   月   日                           年   月   日

  

县级残联

  

审核意见

  

 

   年  月  日收到上报材料。经审核,申请人的申请材料           。

   经办人签名:                 负责人签名:              (公章)

   年   月   日                           年   月   日

  

县级民政

  

部门审定

  

意见

  

 

   年  月  日收到转送材料。经审查,申请人            领取护理补贴资格条件,拟从          年   月   日起给予其发放护理补贴,请局领导审定。

   护理补贴经办人签名:                 

   年  月  日

               给予申请人发放护理补贴。

   民政局负责人签名:                           (公章)

   年   月   日

  

                                                                       
 

 

  注:本表原件由民政部门保存,残联、乡镇(街道)保存本部门(机构)签署意见的复印件。

  

《广西重度残疾人护理补贴申请审批表》填表说明

  一、申请人填写项目

  1.“申请人填写项目”各栏由申请人或监护人(代办人)填写。

  2.户籍地址或居住地址:填写到县(市、区)、街道(乡镇)行政村(社区)自然村(X路X号)。

  3.残疾人证号:按残疾人证上标注的号码填写。

  4.残疾类别:按残疾人证上标注的类别填写。

  5.残疾等级:按残疾人证上标注的等级填写。

  6.领取本补贴银行账号:是指申请领取重度残疾人护理补贴银行存折或银行卡的账号(应在发放重度残疾人护理补贴的银行办理银行存折上或银行卡)。

  7.已领取何种护理补贴:按照实际情况填写。

  8.户主姓名:户主是申请人的,填写申请人姓名即可,“身份证号”及“与申请人关系”栏可不用填写。户主是监护人的,填写监护人姓名即可,“身份证号”及“与申请人关系”栏可不用填写。

  9.监护人信息:有监护人的,如实填写相关信息;没有的,不填。

  二、申请人意见栏

  1.如申请人已年满18周岁且有民事行为能力的,申请人应在“申请人签名(或姓名)”处签署姓名,不需要在“监护人签名(或姓名)”及“代办人签名”处填写姓名或签名。

  2.如申请由监护人办理的,监护人应在“监护人签名(或姓名)”处签署姓名,并在“申请人签名(或姓名)”处填写申请人姓名,不需要在“代办人签名”处填写姓名。

  3.如申请由他人代为办理的,代办人应在“代办人签名”处签署姓名,并在“申请人签名(或姓名)”处填写申请人姓名,如申请人有监护人的,还应在“监护人签名(或姓名)”处填写监护人姓名。

  4.如不能确定提交申请材料具体时间的,可先不填写落款时间,等到向街道办事处或乡镇人民政府提交申请材料时,再当场填写。如已先填写落款时间,但与提交申请材料时间不一致的,提交申请材料人应按提交申请材料时间修改所有落款时间,并在修改处加盖大拇指印。

  三、街道(乡镇)意见栏

  街道(乡镇)意见栏:由经办人填写受理申请时间,并根据初审情况在“申请人    资格条件”处填写“申请人符合资格条件”或“申请人不符合资格条件”。

  四、县级残联审核意见栏

  “县级残联审核意见栏”:由经办人填写收到申请材料时间,并根据审核情况在“申请人的申请材料    ”处填写“申请人的申请材料属实 ”或“申请人的申请材料不属实”。

  五、本表由县级民政部门印制,并根据实际需要发放到村民(居民)委员会,供残疾人领取填写。同时,要把本表放到本单位官方网站上,供残疾人下载使用。

  

 

  
 

  附件3

  

领取残疾人两项补贴银行存折(银行卡)使用说明书

  

(样式)

  本人与申请人为        关系。申请人因有特殊原因,未能办理银行存折(银行卡),故使用本人的银行存折(银行卡)。请将其生活补贴(护理补贴)转入本人银行存折(银行卡),本人承诺将及时提取生活补贴(护理补贴)用于申请人。

  申请人签名(姓名):

  银行存折(银行卡)持有人签名:

  银行存折(银行卡)持有人联系电话:

  年  月  日

  (注:申请人使用他人银行存折(银行卡)领取困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴的,应填写本说明书,并与其他申请材料一并提交。)

  
 

  附件4

  

广西困难残疾人生活补贴申请审批流程图

 

  

申请人向户籍所在地的村民(居民)委会领取申请

  表格填写并提交相关申请材料

  

  
 

  

当面一次性告知申请人

  申请人

  

镇人民政府、街道办事处、仙葫经济开发区管委会受理,初审办结时限:10个工作日

  

   初审不合格

   初审合格

  

10个工作日内书面告知申请人

  

 

  城区残联审核

  办结时限:10个工作日

  

  

                                                                                                审核不属实

  
 

   审核属实

  

 

  城区民政部门低保经办负责人审核

  办结时限:3个工作日

  

  

 

  城区民政部门困难残疾人生活补贴经办人提出意见

  办结时限:3个工作日

  

  
 

  

10个工作日内书面告知申请人

  

 

  城区民政部门低保负责人签署意见

  办结时限:4个工作日

  

   审定不符合

   资格条件

  
 

   审定符合资格条件

  

 

  发放补贴

  办结时限:补贴资金到位后10日内

  


  附件5

  
 

  

广西重度残疾人护理补贴申请审批流程图

 

  

申请人向户籍所在地的村民(居民)委会领取申请表格填写并提交相关申请材料

  

  
 

  

当面一次性告知申请人

  

申请人

  

镇人民政府、街道办事处、仙葫经济开发区管委会受理,初审办结时限:10个工作日

  

   初审不合格

  

                                                                                         

  

10个工作日内书面告知申请人

  

城区残联审核

  

办结时限:10个工作日

  

    审核不属实

  
 

   审核属实

  

 

  城区民政部门重度残疾人护理补贴经办人提出意见

  办结时限:4个工作日

  

  
 

   审定不符合

  

10个工作日内书面告知申请人

  

 

  城区民政部门低保负责人签署意见

  办结时限:6个工作日

  

   资格条件

  
 

  

 

  发放补贴

  办结时限:补贴资金到位后10日内

  

  

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