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南宁市青秀区应急管理局2020年工作总结和2021年工作计划

发布时间:2020-12-01 11:29 【字体:

2020年,在城区党委、政府的坚强领导下,在南宁市应急管理局具体指导下,青秀区应急管理局深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的系列重要论述,全面落实国务院、自治区和南宁市关于安全生产工作的决策部署,统筹抓好安全风险防范、疫情防控和应急处置,稳固提升“强监管、严执法”能力水平,努力遏制生产安全事故发生,城区安全生产形势总体稳定。现将青秀区应急局今年工作总结和2021年工作计划总结如下:

一、城区生产安全事故总体情况

截至2020年10月31日,通过全市事故直报系统报送青秀区各类生产安全事故8起,死亡6人,受伤  4人。城区范围内未发生较大以上生产安全事故,安全生产形势总体平稳。其中:建筑施工行业事故  6起、死亡4  人、受伤4人;道路运输事故  2起,造成  2人死亡。其他领域无事故发生。

二、主要工作开展情况

(一)强化组织,从严落实责任。

一是牵头组织城区党委、政府有关会议、坚持抓早抓紧抓实抓细。今年来,我局分别牵头组织召开城区2020年第一、二、三、四季度防范重特大安全事故工作会议;分别组织召开企业复工复产、清明、五一、汛期、安全生产专题、安全风险防范和全国“两会”、中秋国庆、第17届东盟“两会”等专题安全生产工作部署会议,围绕提升守土履职尽责、破解重大问题、城市运行管理、事故预防控制、依法从严治安、本质安全保障等六大能力水平及时传达和部署贯彻落实上级有关指示批示精神,统筹推进疫情防控和防范化解重大安全风险工作,研究部署各阶段各时期安全生产和应急管理工作,夯实安全生产基本盘。派出检查组深入生产经营企业做好复工复产安全条件指导工作。针对事故防控薄弱环节、隐患集中多发部位和历次执法检查、督查发现问题,深化重点行业领域大排查大整治和安全生产集中整治。组织开展安全专项整治三年行动,实施“强监管严执法年”专项行动,强化落实安全生产源头治理、风险控制措施,确保城区在统筹推进疫情防控和经济社会发展关键时期安全生产持续稳定好转的态势。

二是全面组织安全监督检查。今年来,我局牵头组织岁末年初、元旦、春节、清明三月三、五一、汛期、防溺水、中秋、国庆、第十届东盟“两会”等重点节假日安全生产监督检查工作;并以安委办的名义督促各镇、街道、开发区,辖区企业等有关单位做好本辖区、本单位、本行业领域的安全生产监督检查工作,确保辖区安全稳定。截至2020年10月底,城区应急管理系统共监督检查各类生产经营单位996家次,其中非煤矿山3家次,危险化学品企业66家次,烟花爆竹企业156家次,工贸企业58家次,其他类713家次。今年1-10月份,共实施行政处罚40次,共处罚款40.6964万元(其中监督监察罚款19万元,事故罚款31.6964万元),下达各类行政执法文书共96份。

(二)抓好企业复工复产和疫情防控工作

一是迅速传达学习部署。迅速将中央、自治区、南宁市和城区关于企业复工复产有关通知精神传达至各有关单位企业。2月9日,组织召开企业复工复产和疫情防控工作会议;2月21日下午,牵头组织城区召开新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部会议,研究部署当前企业复工复产疫情防控和安全生产工作。先后制定下发了《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》、《关于切实做好企业复工复产安全生产和疫情防控工作的通知》《关于切实做好疫情防控期间及节后工矿商贸行业安全有序复产复工安全生产工作的通知》《关于做好疫情防控期危化化工医药生产企业安全有序复工复产工作的通知》等有关文件,确保辖区企业复工复产安全生产和疫情防控各项工作有序开展。

二是开展调研指导检查工作。我局积极配合城区四家班子领导带头深入企业开展企业复工复产安全生产和疫情防控工作。督促各有关单位按照区委、政府以及城区安委会的部署要求,将企业复工复产疫情防控工作作为当前重大政治任务和中心任务,全力抓好相关工作落实。我局组织人员先后到辖区华宏搅拌站、建业搅拌站、五矿五合重晶石矿、美斯达机械、南宁明亮玻璃有限公司、广西金穗通农药有限公司、广西南宁利民药业有限公司等15家规模以上企业进行疫情期间企业复工复产进行安全检查指导,为企业解决了31处问题和安全隐患。保证辖区企业复工复产率达98.5%,无安全生产事故发生。

(三)加强重点行业领域安全专项整治工作

今年以来,结合去年11月份国务院、自治区、南宁市和城区部署的集中大排查大整治专项行动。目前,我们已对辖区非煤矿山、危化品、道路交通、易燃易爆、建筑施工、教育卫生、电气火灾、人员密集型消防安全、森林防灭火、防汛等重点行业和领域的安全工作进行了全面的检查。特别是通过聘请专家重点对非煤矿山、危险化学品、酒店宾馆等企业进行安全检查,对检查中发现的各类事故隐患和问题,做好登记建档,落实责任人员和整改措施,限期整改,做到排查不留死角,整治不留后患。同时,为深刻吸取今年3月7日福建省泉州市欣佳酒店发生坍塌事故教训,自今年3月9日起,组织各有关单位,全面排查整治疫情防控重点场所和隔离观察场所建筑安全风险排查、加大对金旺角大酒店等隔离点的排查整治,并加强定点医院等涉疫场所安全防范,确保各隔离点安全。

(四)认真开展安全生产专项整治三年行动

今年6月10日下午牵头组织召开青秀区安全生产专项整治三年行动动员部署会。研究制定了城区《安全生产专项整治三年行动计划》实施总方案和2个专题实施方案、10个专项整治实施方案。持续推动专项整治三年行动深入扎实开展。

(五)抓好防灾减灾、森林防灭火工作

一是抓好防灾减灾工作。积极推进防灾减灾示范社区和“八桂应急先锋”社区响应队建设。5月26日,牵头组织政府办公地方青秀区社区综合服务中心办公大楼开展了第一次大型应急疏散演练;统筹推进每个村、社区组建每个村社区不少于20人共2609人的八桂先锋社区响应队,共组织5期八桂先锋社区响应队培训工作。在此次疫情防控中,社区响应队员广泛参与联防联控、入户排查、环境整治、体温监测、防疫宣传等工作,向群众传递正能量,消除恐惧心理等,展示了八桂应急先锋的良好风貌,得到社会一致好评。我局于2020年11月17日牵头在仙葫1号举行了社区响应队应急技能比武大赛,共有22支社区响应队伍、176名社区响应队员参加了比武比赛;组建有120人的灾情信息员报灾工作。认真筹备自治区在我城区南湖街道凤岭北社区八桂应急先锋社区响应队示范样板建设现场观摩会。今年来,我城区先后有10个社区被授予“全国综合减灾示范社区”荣誉称号,8个社区被授予“自治区综合减灾示范社区”荣誉称号,50个社区通过了综合减灾准备认证,社区综合防灾减灾工作水平不断提升。

   二是认真抓好森林防灭火工作。及时完善《森林防灭火预案》,与有关单位签订《森林防火责任书》,印发了《青秀区野外火源专项治理行动实施方案》。调整了城区森林防灭火指挥部成员单位,明确单位职责。组建1支25人的专业森林消防应急队伍,另有乡村护林员82人。目前,已装备灭火物资177台(部、辆、把),其中:指挥车1辆、运兵车1辆、风力灭火机42台、高压细水雾灭火机2台、二号工具100把、割灌机2台砍刀10把,其他机具装备19台。2020年1-10月份,辖区共发生森林火情12起(因燃烧的都是杂草和零星的杂木,没有蔓延到林区,均未成灾),过火面积约0.6公顷;受害森林面积0公顷。无重、特大森林火灾发生,无社会负面影响事件发生,无人员伤亡,森林火灾受害率控制在0.007‰以内。低于自治区和南宁市规定的0.8‰的目标任务。

(六)抓好防汛抗旱、防内涝工作

一是及时调整防汛组织机构和责任制落实。印发了《关于调整青秀区防汛抗旱指挥部组成人员的通知》、《南宁市青秀区2020年水库安全度汛联系领导责任表》。

二是重新修订城区级防汛抗旱5类应急预案,包括《南宁市青秀区防洪应急预案》、《南宁市青秀区抗旱应急预案》、《南宁市青秀区山洪灾害防御预案》、《南宁市青秀区防御台风预案》、《南宁市青秀区气象灾害应急预案》。并编制完成辖区30座水库的监测预案、水库调度规程、水库防洪应急抢险预案。

三是加强应急抢险救灾队伍建设、落实经费及物资。成立防汛防火应急救援小分队25名;落实防汛各项工作经费,充足防汛物资。目前,防汛物资储备有:冲锋舟2艘、橡皮艇3艘,编织袋60000只、麻袋10000只、救生衣300件、锄头1000把、铁铲1000把、一字锄200把、水靴200双、彩条布1300平方米、备用汽油50升等。汛前排查防汛抗旱储备物资,对淘汰过期、变质、损坏的物资,及时进行增储补充。

四是加强对辖区易涝点、低洼地以及安全隐患点开展巡查工作。对巡查发现6处积水,及时设置警示牌和警示标志,确保安全。按照自治区、南宁市和城区主要领导关于进一步做好防范中小学生溺水工作的批示精神,及时对辖区山塘、水库、江河湖泊、工地矿坑、凹坑积水、各类蓄水池、回水汰、沉淀池、洗砂池等易发生溺水区域进行全面排查。共排查出隐患水域13处,设立警示牌23块;并落实“一点一杆”措施,放置游泳圈36个、长绳86条、长竹竿39条、安装防护栏 (隔离栏)7处。同时,今年还将12处鱼塘、水库防护栏建设列入2020年重点督促整改隐患。今年入汛以来,有效组织应对4次台风影响、17次较强降雨天气过程。

(六)扎实开展安全生产宣传、教育、培训工作,全力提升居民安全防范意识及个人遇险自救能力。

深入开展进企业、校园、社区、家庭、乡镇等五进宣传活动,巡回开展全国“5 · 12”防灾减灾宣传周活动、“安全生产月”和“安全生产八桂行”及“防汛宣传季”活动,向公众科普安全生产和防汛抗洪救援知识,在城区上下迅速形成富有特色的强大舆论声势。充分发挥传统媒体主阵地作用,组织融媒体中心宣传报道烟花爆竹、危险化学品、燃气企业安全生产等检查行动,利用微信公众号、QQ群、网站及现场等平台,普及防灾应急知识,增强危机意识,提高民众防灾避险、自救互救的能力。主动对接南国早报、南宁日报、南宁晚报等媒体,宣传报道我城区应急管理工作的开展情况以及所取得的新成就。今年在《安全生产与监督》杂志共发表3篇专题报道;在南宁电台、南国早报、南宁晚报、南宁日报发表6篇报道;在单位官网发布99篇、微信公众号发布23篇、微博发布7篇宣传报道。活动期间,共发放宣传资料安全知识应急避险宣传册25500册,宣传单169700份,宣传海报50000张,安全环保宣传袋10000个,安全提示水性笔20000支,有奖问答礼品8000份,有效促进了城区安全稳定。其中,4月14日组织城区各有关单位对《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》进行了学习培训。10月22日、23日、11月10日分别组织城区灾害信息员、企业主要负责人及安全管理人员和城区三级安全管理人员培训,有效提高了各有关安全管理人员的安全监管能力、减少了安全事故的发生。

(七)坚持统筹协调,责任任务清晰明确。

我局上下贯通、左右联动的应急组织体系已基本构建成形,专常兼备、反应灵敏的应急处突新机制已基本重新确立。对内构建形成了防灾、减灾、救灾、指挥、救援、监管、执法、保障等8个方面分工清晰、互为衔接的内设机构职能体系,“大综合、大指挥、大保障、大宣传”工作格局已基本构建。对外基本厘清了应急管理部门与农业农村、民政、自然资源等相关部门的职责边界,基本理顺了综合管理部门与专业部门“防与救”的职责关系,防汛办、防火办统筹协调作用得到充分发挥,真正做到了“统”得全面、“防”得到位、“救”得及时,协同有力。防汛抗旱指挥部、城市防内涝指挥部统筹协调,应急、农业农村、自然资源、消防救援等部门各司其职、积极协作,形成了防汛“五个一”工作机制,做到每日一会商、每日一调度、每日一抽查、一险一预案,落实“一线工作法”。以及防内涝“四个一”工作机制,做到一日一会商、一点一预案、一雨一报告、一雨一排查,真正体现了应急管理部门在应对事故灾难和自然灾害中牵头抓总的作用。

(八)加强应急值班值守工作

我局严格落实领导干部在岗带班、24小时值班值守制度和安全生产、自然灾害信息上报制度,落实专人负责收集、汇总、上报每日动态信息。同时,加强了各单位各部门之间的预报预警、协调联动机制和通报制度,广泛进行安全提示,及时将预报预警信息通知到基层和企业;建立快速反应机制,加强应急救援准备工作,强化消防等实战化应急演练, 一旦发生事故或险情,做到快速响应、有效应对、妥善处置。同时,以安委办名义定期不定期对城区各有关部门开展值班值守情况进行明察暗访。落实城区30座水库及2座较大型山塘专职防汛值班员,每座水库安排3名值班员,各水库配有一台值班固定电话,每名值班员配有个人专用手机。今年1至10月,我局应急值班室接到市应急指挥中心受理电话176个,处置各类事件92起。

三、存在的主要困难和问题

一是安全生产基础依然薄弱,安全监管责任落实不到位,安全执法检查力度不足。

二是群众安全意识淡薄,思想重视不够。“重发展、轻安全”的现象依然大量存在。

三是应急部门负责工作多,压力大,且缺乏专业化的应急救援力量。。

四、2021年下半年工作计划

2021年作为“十四五”规划开启之年,我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述以及推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神,全面落实自治区、南宁市党委、政府和自治区、南宁市和城区党委、政府关于安全生产工作的决策部署,按照城区部署落实强首府战略工作要求,进一步深化改革创新,提升安全生产监管效能,坚决防范和压降较大以上事故发生,为城区经济社会高质量发展保驾护航。

南宁市青秀区人民政府主办 南宁市青秀区发展和改革局承办 

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