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南宁市青秀区应急管理局(本级)2021年部门预算及“三公”经费预算

发布时间:2021-03-12 08:49 【字体:

第一部分:部门概况

  一、应急局主要职责和2021年主要工作任务

(一)主要职责

1、负责城区应急管理工作,指导协调各镇(街道、开发区)、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2、拟订城区应急管理、安全生产等政策措施,组织编制城区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。

3、负责城区应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制城区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练,推进应急避难设施建设。

4、牵头建立城区统一的应急管理信息系统,负责城区应急管理信息传输渠道的规划和布局,落实监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

5、组织指导协调城区安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,承担城区应对灾害指挥部工作,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助区委、区政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。

6、统一协调指挥各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

7、统筹城区应急救援力量建设,负责消防、森林和草原(地)火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,指导协调综合性应急救援队伍和社会应急救援力量建设。

8、按规定权限指导协调城区消防工作,指导城区消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9、指导协调城区森林和草原(地)火灾、水旱台风灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10、组织协调城区灾害救助工作。组织指导灾情检查、损失评估,救灾捐赠工作,管理和分配国家、自治区、南宁市下拨和城区本级救灾款物并监督使用。

11、依法行使城区安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查城区各部门、各镇(街道、开发区)安全生产工作,组织开展安全生产检查,考核工作。

12、按照分级负责、属地管理原则,依法监督检查城区工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全管理工作。负责监督管理城区本级工矿商贸行业企业安全生产工作。指导监督实施安全生产准入制度。负责城区非煤矿山、危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

     13、依法组织指导城区生产安全事故调查处理,监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

     14、开展应急管理和安全生产方面的对外交流。按照国家、自治区、南宁市要求参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。

   15、制定城区应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同南宁市青秀区发展和改革局(粮食和物资储备局)等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

     16、负责城区应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导应急管理、推广应用和信息化建设工作。

17、完成区委、区政府交办的其他任务。

18、职能转变。南宁市青秀区应急管理局应加强、优化、统筹城区应急能力建设,构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,提高城区应急管理水平和防灾减灾救灾能力,防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本,把确保人民群众生命安全放在首位,确保受灾群众基本生活,加强应急预案演练,增强全民防灾减灾意识,提升公众知识普及和自救互救技能,切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故。

     19、有关职责分工

     1与南宁市青秀区自然资源局(林业局)、南宁市青秀区农业农村局(水利局)等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

南宁市青秀区应急管理局负责组织编制城区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展预案演练。按照分级负责的原则,指导自然灾害类应急救援;组织协调灾害应急救援工作,并按权限作出决定;协助区委、区政府指定的负责同志组织灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划,指导协调相关部门森林和草原(地)火灾、水旱台风灾害、地震和地质灾害等防治工作;会同南宁市青秀区自然资源局、南宁市青秀区农业农村局等有关部门建立统一的应急管理信息平台,落实监测预警和灾情报告制度,健全自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警,开展自然灾害综合风险评估。负责森林和草原(地)火情监测预警工作,发布森林和草原(地)火险、火灾信息。

南宁市青秀区自然资源局(林业局)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制地质灾害防治预案和防护标准并指导实施;组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、推查;指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,指导开展地质灾害工程治理工作;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。组织编制森林火灾防治预案和防护标准并指导实施;指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、防火宣传教育等工作;组织指导国有林场开展监测预警、督促检查等工作。

     南宁市青秀区农业农村局(水利局)负责落实综合防灾减灾规划相关要求,组织编制洪水干旱灾害预案及防护标准并指导实施;承担水情旱情监测预警和水旱台风灾害预防工作;组织编制城区江河湖泊和水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢救的技术支撑工作。

   必要时,南宁市青秀区自然资源局(林业局)、南宁市青秀区农业农村局(水利局)等部门可以提请南宁市青秀区应急管理局,以城区相关应急指挥机构名义部署相关灾害防治工作。

2与南宁市青秀区发展和改革局(粮食和物资储备局)在城区救灾物资储备方面的职责分工。

    南宁市青秀区应急管理局负责提出城区救灾物资的储备需求和动用决策,组织编制城区救灾物资储备方案、品种目录和标准,会同南宁市青秀区发展和改革局(粮食和物资储备局)等部门确定年度购置计划,根据需要下达动用指令。

南宁市青秀区发展和改革局 (粮食和物资储备局)根据城区救灾物资储备方案、品种目录和标准、年度购置计划,负责城区本级重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理。根据南宁市青秀区应急管理局的动用指令按程序组织调出。

(二)2021年主要工作任务

2021年作为“十四五”规划开启之年,我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述以及推进应急管理体系和能力现代化的重要讲话精神,全面落实自治区、南宁市党委、政府和自治区、南宁市和城区党委、政府关于安全生产和消防工作的决策部署,按照城区部署落实强首府战略工作要求,进一步深化改革创新,提升安全生产监管效能,坚决防范和遏制较大以上事故发生,为城区经济社会高质量发展保驾护航。

1、健全完善应急管理责任体系提升整体能力

借鉴疫情防控经验,完善党委政府统一领导、行业部门协调配合、救援队伍履职尽责、社会公众人人参与的工作机制,形成党委领导、政府负责、社会参与、协调联动、科学救援、保障有力的应急管理新格局,构建“横向到边、纵向到底、责任到人”的应急管理责任体系。

2、健全完善安全风险防控体系提升精准治理能力

深入开展自然灾害综合风险普查评估工作,加强风险隐患排查治理和监测预警。持续开展安全生产专项整治三年行动深化安全生产“强监管严执法年”专项行动。持续推动企业安全生产标准化建设,开展高危行业领域安全技能提升行动,降低事故发生概率。

3、健全完善防灾减灾救灾工作体系提升灾害应对能力

严格实行领导带班和24小时值班制度,进一步抓细抓实监测预警和会商研判,强化预警信息发布。强化实风险排查和隐患整改工作。加强防汛抗洪和抢险救灾工作,妥善转移安置受灾群众,做好灾后恢复重建工作;全面开展全国第一次自然灾害风险普查

4、加强安全宣传力度

通过网站、微信公众号、报刊等多渠道的安全宣传,在广场、学校、生产经营单位等人员密集场所组织开展用气用火用电、交通、消防安全宣教的方式,进一步加大对居民安全宣传教育,全力提升辖区居民安全意识及遇险自救能力。

5、做好年终岁末安全防范工作

结合年终岁末安全生产的特点,抓好烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业等重点行业领域安全防范,持续推进涉粉尘爆炸、有限空间作业等专项整治和危险化学品综合治理。

二、机构设置和部门预算单位构成

(一)机构设置

南宁市青秀区应急管理局属行政机关的全额拨款单位    

(二)部门预算单位构成

1. 00001  应急管理局本级(二级预算单位)

三、编制现状和人员构成

(一)编制现状

本级共6个编制,在职在编人员6名

(二)人员构成

本级共6在职在编人员,其中正科级1名,副科级3名,主任科员2名聘用人员38  

第二部分:2021年部门预算及“三公”经费预算说明 

    一、2021年部门收支预算总体情况

(一)2021年部门收入预算总体情况

2021年部门收入923.87万元,其中:一般公共预算收入923.87万元,政府性基金拨款 0万元  

(二)2021年部门支出预算总体情况

1.  2021年当年支出预算(不含补助县区支出),按支出功能分类科目划分,共分为类,其中:

    1社保保障和就业支出(类)

    2卫生健康支出(类)

    3住房保障支出(类)

4)灾害防治及应急管理支出(类)

2. 2021年当年支出预算(不含补助县区支出),按支出结构分类划分,分为基本支出预算和项目支出预算,其中:

1)基本支出预算。

    ①工资福利支出(类)

②商品和服务支出(类)

③对个人和家庭的补助(类)

    2)项目支出预算。

    ①工资福利支出(类)

②商品和服务支出(类)

资本性支出(类)

    ④对企业补助(类)

(三)2021年部门预算收支增减变化情况说明

2021年一般公共预算收入预算923.87万元,比2020年预算1181.12万元减少257.25万元,同比下降21.78%收入预算减少的主要原因是:项目预算减少

2021年一般公共预算支出预算923.87万元,比2020年预算1181.12万元减少257.25万元,同比下降21.78%支出预算减少的主要原因是:项目预算减少

二、2021年部门财政拨款收支预算情况

(一)2021年部门财政拨款收入预算情况

2021年部门财政拨款收入预算923.87万元,其中:一般公共预算收入预算923.87万元。

本部门无政府性基金预算收入预算,本部门无国有资本经营预算收入预算

(二)2021年部门财政拨款支出预算情况

2021年部门财政拨款支出预算923.87万元,其中:一般公共预算支出预算923.87万元,政府性基金预算支出预算0万元,国有资本经营预算支出预算0万元。具体支出预算如下:

1. 一般公共预算支出预算

1社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)归口管理的行政单位离退休(项)预算数为2.38万元,主要用于:单位离退休经费的支出

2)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)归口管理的机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)预算数为13.81万元,主要用于:由单位缴纳的基本养老保险费支出

3)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)归口管理的机关事业单位职业年金缴费支出(项)预算数为6.9万元,主要用于:由单位缴纳的职业年金支出

4)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)归口管理的其他行政事业单位养老支出(项)预算数为0.76万元,主要用于:其他行政事业单位养老方面的支出

5卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)归口管理的行政单位医疗(项)预算数为7.55万元,主要用于:行政单位的基本支出

6卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)归口管理的公务员医疗补助(项)预算数为8.59万元,主要用于:公务员医疗补助

7住房保障支出(类)住房改革支出(款)归口管理的住房公积金(项)预算数为20.47万元,主要用于:单位为职工缴纳的公积金

8灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)归口管理的行政运行(项)预算数为297.49万元,主要用于:单位基本支出

9灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)归口管理的一般行政管理事务(项)预算数为18.87万元,主要用于:行政管理事务其他项目支出

10灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)归口管理的灾害风险防治(项)预算数为220.42万元,主要用于:各类风险灾害防范治理方面的支出

11灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)归口管理的安全监管(项)预算数为186.40万元,主要用于:安全生产方面的支出

12灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)归口管理的应急救援(项)预算数为3.7万元,主要用于:安全生产、自然灾害应急救援方面的支出

13灾害防治及应急管理支出(类)森林消防事务(款)归口管理的森林消防应急救援(项)预算数为7.4万元,主要用于:森林消防应急救援队伍人员基本支出、装备购置、基础设施及运行维护等方面的支出

14灾害防治及应急管理支出(类)煤矿安全(款)归口管理的煤矿安全监察事务(项)预算数为1.48万元,主要用于:煤矿安全监察管理方面的项目支出

15灾害防治及应急管理支出(类)自然灾害防治(款)归口管理的其他自然灾害防治支出(项)预算数为127.65万元,主要用于:其他用于自然灾害防治的支出

    2. 政府性基金预算支出预算

本部门无政府性基金预算支出

    3. 国有资本经营预算支出预算

本部门无国有资本经营预算支出。

三、2021年部门预算“三公”经费支出预算情况

(一)2021年部门预算全口径“三公”经费支出预算情况

本部门无“三公”经费预算支出

(二)2021年一般公共预算“三公”经费支出预算情况

本部门无“三公”经费预算支出

四、其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费

2021年本部门机关运行经费预算40.88万元(指部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用),比2020年预算增加0.03万元,增长0.07%,增加的原因主要是:人员增加,预算相应增加

(二)政府采购情况

2021年政府采购预算0万元。

    (三)政府购买服务情况

本部门无政府购买服务项目。

    (四)国有资产占用情况

本部门共有车辆0辆。

    (五)预算绩效管理情况

2021年纳入预算绩效目标管理的项目4个,涉及金额251.6万元,其中:一般公共预算支出251.6万元。

纳入预算绩效目标管理的项目如下:

    1. 城区、镇(街道、开发区)、村(社区)三级重点督促整治安全事故隐患工作预算项目,预算金额29.6万元,资金来源是一般公共预算拨款

2. 全国第一次自然灾害普查工作预算项目,预算金额127.65万元,资金来源是一般公共预算拨款

3. 防汛抗旱工作(含下拨各镇、街道、开发区等)预算项目,预算金额12.95万元,资金来源是一般公共预算拨款

4. 创建及准备认证综合减灾社区工作预算项目,预算金额81.4万元,资金来源是一般公共预算拨款

    (六)涉密事项处理说明

   本部门预算不含涉密事项。

五、专业名词解释

1、事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态,人的不安全行为和管理上的缺陷,是引发安全事故的直接原因。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患,加强对重大事故隐患的控制管理,对于预防特大安全事故有重要的意义。

2、第一次全国自然灾害综合风险普查:按照党中央、国务院《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》(国办发〔2020〕12号)决策部署,为全面掌握我国自然灾害风险隐患情况,提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力,经国务院同意,定于2020年至2022年开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作。

3、全国综合减灾示范社区标准:《全国综合减灾示范社区标准》(国减办发〔2010〕6号)。

附件:1. 部门收支总体情况表(参照预算表

      2. 部门收入总体情况表(参照预算表

      3. 部门支出总体情况表(参照预算表

      4. 财政拨款收支总体情况表(参照预算表

      5. 一般公共预算支出情况表(参照预算表

      6. 一般公共预算基本支出情况表(参照预算表

      7.一般公共预算政府支出经济分类情况表(参照预算表

8. 一般公共预算三公经费支出情况表(参照预算表

      9.政府性基金预算支出情况表(参照预算表

      10.政府购买服务预算表

      11. 项目支出预算绩效目标表(参照绩效02

      12.部门整体支出预算绩效目标表(参照绩效01


附件.pdf

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